Как отслеживают людей на карантине

Ситуация с распространением COVID-19 в России меняется день ото дня: весной 2020 по стране пронеслась первая волна, после которой наступило непродолжительное летнее затишье, закончившееся разрушительной второй волной осенью 2020 – зимой 2021 года. Меры, которые предпринимают власти для предотвращения распространения вируса, тоже меняются: наиболее строгими ограничениями россиянам запомнилась весна 2020 года, когда по всей стране вводился режим самоизоляции, а всякого контактировавшего с больными или прилетевшего из зарубежа гражданина сажали на двухнедельный карантин.

С начала пандемии главным органом, контролирующим противокоронавирусные меры, стал Роспотребнадзор. Он разрабатывает общие стратегии борьбы с вирусом, контролирует их исполнение и консультирует по эпидемиологическим вопросам. Однако основная часть полномочий по разработке и внедрению противоэпидемиологических мер отдана региональным властям.

Поэтому от региона к региону картина принятых мер и ограничений, степень и виды контроля за их соблюдением меняются. Наиболее полный и масштабный контроль имеется в Москве.

Следует отличать карантин и режим самоизоляции.

Карантин — это строгий режим, при котором гражданину предписано исключить любые социальные контакты. Этот режим устанавливается для лиц, непосредственно заболевших коронавирусом, имевших подтвержденные контракты, например, лиц, проживающих с коронавирусным больным. Его обязаны соблюдать граждане, прибывшие в Россию из заграницы и еще не получившие отрицательный анализ на COVID-19.

Самоизоляция — это профилактический режим, которого следует придерживаться всем здоровым гражданам страны. Он предполагает максимально возможное сокращение социальных контактов вплоть до их полного исключения. Если человек постоянно сидит дома, риск заразиться коронавирусом отсутствует, соответственно, отсутствует риск его последующего распространения этим гражданином.

В настоящее время повсеместная всеобщая самоизоляция в РФ не установлена, но в ряде регионов власти рекомендуют соблюдать ее лицам старше 65 лет, поскольку они являются группой риска.

Государственные органы проверяют и контролируют два направления:

• соблюдение карантина гражданами, которым он предписан;
• соблюдение ограничительных мер, препятствующих распространению вируса. Например, в регионах, где в определенное время запрещена работа заведений общепита, власти следят за соблюдением предписания. В большинстве субъектов РФ введено обязательное ношение масок — это тоже мера, направленная на недопущение распространения вируса.

Контроль за соблюдением добровольного режима самоизоляции отсутствует.

Кто вправе следить

Порядок отслеживания соблюдения гражданами карантина различен в разных регионах РФ. Если гражданин сдал анализ ПЦР и у него выявлен вирус, информация об этом факте передается в региональный Роспотребнадзор. С гражданином связывается представитель Роспотребнадзора, разъясняет необходимость сидеть дома на протяжении двух недель и вызвать врача, если состояние больного изменится.

После этого информация о больном передается в поликлинику по месту проживания. Из поликлиники пациента навещает врач, открывает больничный. Оттуда же в определенный день к нему приходит специалист для повторного забора анализа и контроля состояния.

Помимо прочего, в некоторых регионах, например в Москве, больной обязан установить на телефон мобильное приложение, в Москве это «Социальный мониторинг», с помощью которого отслеживается реальное местоположение лица.

Роспотребнадзор вправе позвонить человеку в любой момент для уточнения его местоположения. Нередко с проверкой присутствия лица в месте проведения карантина приходит и представители полиции, как правило, участковый.

На практике система отслеживания соблюдения гражданами ограничений работает не без проблем, а отзывы, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, граждане оставляют нелестные.

Например, имеется проблема с исчислением срока принудительной изоляции — в устных сообщениях на горячей линии Роспотребнадзора гражданам сообщается, что двухнедельный карантин начинается со дня сдачи первого положительного теста. Местный штаб по борьбе с инфекцией при поликлинике фиксирует в качестве даты начала день первого посещения больного врачом.

Немало жалоб поступает и на работу мобильных приложений, отслеживающих местоположение больного, — они нередко дают сбои, из-за чего фиксируется нарушение режима изоляции.

Все это приводит к тому, что человек, попавший под контроль Роспотребнадзора и оказавшийся на карантине, очень долго не имеет возможности из него выйти и вернуться к нормальной жизни.

Такая ситуация нередко демотивирует людей, имеющих симптомы ОРВИ, обращаться к врачам и делать анализы, они предпочитают «пересидеть» болезнь дома самостоятельно.

Какие штрафы есть за нарушение карантина

С приходом пандемии власти внесли изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, которые позволяют штрафовать нарушителей карантина.

Так, при нарушении карантина, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, гражданину грозит штраф от 15 000 до 40 000 рублей. Если в результате нарушения карантина пострадал другой человек, заболел или умер, ответственность увеличится и составит от 150 000 до 300 000 рублей.

В отдельных случаях, если из-за нарушения человеком установленных правил случилась массовая заболеваемость, возможна уже уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ. Штраф по этой статье достигает 2 000 000 рублей, но возможны и альтернативные виды наказания вплоть до лишения свободы до пяти лет.

Об авторе статьи

Полина Гольцова Юрист-практик, специалист по договорной работе и представительству в арбитражных судах.

Очертит круг общения больных

Отслеживать контакты людей, зараженных коронавирусом, будут с помощью номера мобильного телефона, который известен Минздраву. Разработанные алгоритмы помогут отследить по геопозиции и данные операторов других людей, с которыми у пациента в последние две недели были постоянные контакты.

Таким образом сформируют списки абонентов, которые рисковали заразиться коронавирусом от пациента, чьи данные были у Минздрава изначально. Информацию будут отслеживать на ресурсах Минкомсвязи, а потом отправлять в оперативные штабы субъектов России, Росгвардию, МВД и Минздрав.

По мнению Минкомсвязи, система позволит следить, как соблюдают карантин люди, которых обязали находиться в изоляции. Если человек нарушит установленные границы, то зафиксируется время и координаты, где он был, после чего данные передадутся в ведомства. Частью системы называют мобильных операторов.

Как это будет работать: если человека госпитализировали в медицинское учреждение, оно в течение двух часов должно внести мобильный номер пациента в базу. Эти номера и будут загружены в систему отслеживания. Потом алгоритм определяет оператора связи, анализирует и размещает на сайте roam.scmks.ru.

Система будет учитывать и россиян за рубежом, и тех, кто пересек границу России. Наконец, алгоритм поможет отследить возможные контакты больного, в том числе определит, с кем он общался по голосовой почте или по SMS. Если абонент делал это более пяти минут, то и номер собеседника попадет в базу.

Провальный «Социальный мониторинг»

Система слежки за зараженными уже работала в Москве (и работает до сих пор). Она появилась под названием «Социальный мониторинг», но была неэффективна. Приложение выписывало несправедливые штрафы, которые впоследствии отменили.

Приложение нужно было скачивать всем, кому поставили диагноз «коронавирусная инфекция» или ОРВИ, а также людям, живущим с больными. «Социальный мониторинг» фиксирует местоположение телефона и несколько раз в день присылает запрос сделать фото, чтобы проверить, что пользователь рядом. Если же пациент не отреагировал, то ему приходил штраф в четыре тысячи рублей и грозила принудительная госпитализация.

По словам руководителя Главного контрольного управления Евгения Данчикова, с середины апреля по 3 июня приложение выписало 54 тысячи штрафов на сумму 216 миллионов рублей. Сервис наказывал людей за то, что они не успевали отправить утреннее селфи, или за то, что их отвезли на скорой на компьютерную томографию легких.

В AppStore пользователи жаловались, что приложение требует селфи даже после двухнедельного карантина, когда все сроки уже прошли.

В других странах тоже пытаются контролировать людей с коронавирусом — с переменным успехом.

Опыт Италии

В Италии для слежки за коронавирусными больными существует приложение Immuni. Оно работает около двух недель, потому что в стране долгое время власти были против, чтобы за передвижением людей следили. Потом все-таки сервис разработали, но появилось условие: анонимность. То есть там не нужно вводить даже свое имя.

Сервис работает не по геолокации, а по bluetooth. То есть пользователь, скачавший программу, должен постоянно держать bluetooth включенным. По сути, приложение ничего не отслеживает, а контакты фиксирует по bluetooth.

В приложении нет лишних кнопок, а интерфейс выглядит так.

Южнокорейская слежка

В Южной Корее к заболевшим относятся крайне серьезно. Сначала больного опрашивают, где он был и с кем общался. Если он что-то скрыл или забыл, то власти используют GPS в телефоне и машине, записи с камер наблюдения, следят за банковскими операциями. На подобный анализ уходит примерно 10 минут.

Также есть приложение, которое называется Corona. Оно оповещает всех прохожих в случае появления больного в радиусе 100 метров. Отмечаются те, кого обязали сидеть на карантине. Корейцы даже могут открыть карту и увидеть всех заболевших.

1 Я использую телефон в обычном режиме

В самом дефолтном случае отслеживать ваши перемещения могут не только силовики, но и любые приложения, которым вы дали такие полномочия (а их, скорее всего, вагон и тележка). Те же сервисы Яндекса делают это постоянно.

2 Я отключил определение местоположения и спокоен

Вы немного осложнили задачу. Но вас по-прежнему можно вычислить, используя данные сотового оператора. Ваш телефон регистрируется в сотовых вышках, поэтому методом триангуляции легко устанавливаются как местоположение гаджета (не всегда точно), так и его треки.

Доступ к этим данным силовики могут получить либо с вашего согласия, либо по решению суда.

3 У меня вообще Nokia 3310

См. предыдущий пункт. Кнопочные аппараты тоже регистрируются в сети и отлично отслеживаются.

4 Я хитрый и использую «левую» симку

Вряд ли вы кого-то так обманете. Когда смартфон регистрируется в базовых станциях сотового оператора, он передает в том числе уникальный номер аппарата — IMEI. Соответственно, зная ваш реальный номер, можно определить IMEI, а после этого не так уж и важно, какую симку вы используете.

Теоретически с помощью IMEI должны искать утерянные аппараты, но в реальности этим никто не занимается.

5 Я суперхитрый, у меня «левая» симка в «левом» смартфоне

Уровень анонимности 80. Но, как говорится, было бы желание.

Чтобы раскрыть ваш секрет, достаточно провести анализ телефонов, зарегистрированных в той же базовой станции, что и ваш апарат. Если вы каким-то образом оформили аппарат и симку на неизвестного бомжа, то, наверняка, стали использовать его недавно. Смартфон, который включают лишь изредка, уже попадает в категорию подозрительных.

Затем нужно будет провести некоторую аналитическую работу.

Например, из 1000 аппаратов, зарегистрированных в той же станции, удалить те, по которым разговоры велись одновременно с вашим. Или те, которые в момент следующего включения вашего «левого» смартфона не были зарегистрированы в той же соте. Это довольно большая работа, поэтому заниматься ей будут только в том случае, если вы реально интересуете силовиков.

6 Я не беру с собой смартфон, когда выезжаю из дома

Пожалуй, единственный гарантированно рабочий способ избежать отслеживания. Правда, отстаться без связи — тот еще дискомфорт.

Как видите, играть в шпионов в большинстве случаев смысла нет. Вычислить вас смогут практически всегда — вопрос только времени и ресурсов на обработку «больших данных». Гораздо эффективнее не привлекать к себе внимания и не заставлять систему выделять на вас те самые ресурсы.

Так что будьте законопослушны и оставайтесь дома. «Все проходит, и это пройдет».

А вот если вы потеряли телефон, найти его вполне возможно и без всякой полиции. Вот наша инструкция на этот счет.

Сроки и требования во время режима самоизоляции

Стоит заметить, что указ президента, который касался 28.03-05.04.2020, не считается введением режима самоизоляции. Это было рекомендацией жителям оставаться в пределах дома. Что касается ограничений или полных запретов, их должна вводить непосредственно региональная администрация.

В настоящее время во многих областях запрещено выполнять следующие действия:

1. Не соблюдать постановление касательно самоизоляции, которые составлено правительством.
2. Самовольно оставлять зону карантина, обсерваторию, больницу и другие лечебные заведения.
3. Нарушать режим больничного документа, который выдан после проявления признаков заражения любой инфекцией или вирусом Covid-19.
4. Несвоевременно оповещать представителей власти о приезде домой из-за пределов границы. На данный момент подобные ситуации стараются свести к нулю.
5. Посещать работу. Разрешается только в том случае, если работник является сотрудником предприятия, не попадающего под рамки карантина.
6. Выходить из дома без важного повода. Разрешается посетить аптечный пункт или продовольственный магазин для пополнения продуктов.
7. Посещать общественные места и зоны отдыха. В это число входят рестораны, ночные клубы, развлекательные центры и прочие заведения. Владельцам указанных мест, в свою очередь, необходимо придерживаться нормативных актов.

Данный перечень может действовать не по всем регионам страны. Жесткость мер будет зависеть от общего положения в той или иной области. К примеру, в Москве для выхода на улицу необходимо оформить специальный пропуск. Если данное условие не будет соблюдено жителем города, тогда подобное поведение будет расцениваться как нарушение режима самоизоляции.

На данный момент разрешается пересекать города и области. Единственный запрет установлен на посещение Чечни.

Стоит заметить, что в случае нарушения гражданское лицо понесет наказание в виде денежного штрафа. Порядок привлечения и размер наказания зависит от вида нарушения.

Отличия карантина от самоизоляции

Несмотря на некоторую схожесть карантин и самоизоляция это абсолютно разные понятия.

Карантин

Карантин представляет собой строгий ограничительный режим, который прописывается людям, недавно приехавшим из стран с большим количеством зараженных и, возможно, контактировавших с ними.

Также данная мера предназначена для уже зараженных лиц, которые не должны заразить окружающих. Этот режим устанавливается определенными врачами, и в ходе прохождения обследования или лечения категорически запрещено покидать свою палату. В противном случае виновник понесет наказание вплоть до лишения свободы.

Самоизоляция

Что касается самоизоляции, это так называемый режим страховки, который необходим для всех гражданских лиц. Находясь в самоизоляции вероятность заразиться коронавирусом приравнивается к нулю. В ходе этой меры можно ходить на работу или в некоторые общественные заведения (если это разрешено администрацией указанных мест).

Как будет осуществляться контроль по соблюдению карантина

Коронавирус невероятно опасен для всех жителей не только страны, но и земного шара в целом. Чтобы обезопасить своих граждан от злополучного заболевания, правительство было вынуждено принять крайние меры и внести режим строгой самоизоляции. Для отслеживания действий недобросовестных жителей был разработан ряд инструментов, которые позволят выявлять нарушителей установленного режима:

1. Видеосъемка. Это один из самых эффективных инструментов, позволяющий отслеживать большие скопления людей и тех лиц, которые находятся на карантине. Граждане, нарушившие самоизоляцию или карантин, понесут наказание.
2. Информация транспортных комплексов. Дорожные камеры и съемочные пункты в метро будут тщательно записывать деятельность общества. В случае грубых нарушений запись будет передана в правоохранительные органы.
3. Зашифрованный код (QR) в кабинете сайта «MOS.ru». Самый новый вид контроля. Он обуславливается созданием специального идентификатора, с помощью которого можно отслеживать перемещение по городу того или иного человека.
4. Биллинговые данные. Данный инструмент позволит выявлять факты нарушения режима в определенном районе и определять высокую концентрацию людей в одном месте.
5. Банковская информация. Если гражданин снял наличные с банкомата не в своем районе, власти сразу об этом узнают и выявят его местоположение.
6. Мобильная программа. Заразившемся лицам на смартфон будет устанавливаться приложение, которое необходимо для мониторинга местонахождения. Осуществляется это через геопривязку. Также номера телефонов зараженных лиц будут переданы в соответствующие органы, которые смогут постоянно отслеживать их положение на карте.
7. Физический контроль. Представители Росгвардии, а также сотрудники ОПОП и ГУ МВД будут делать регулярные обходы по территории города.

Как проверяют соблюдение карантина в Москве

На сегодняшний день в Москве заражено около 30 000 человек. Городские власти предпринимают все возможные меры для устранения и сдерживания вируса. В Москве введен режим повышенной готовности. Жителям города категорически запрещено покидать свое жилище без крайней необходимости.

Чтобы гражданские лица соблюдали условия режима, на улицах круглосуточно патрулируют отряды правоохранительных органов. Дорожные камеры и все возможные съемочные пункты беспрерывно фиксируют деятельность движущихся по улицам граждан. Для лечения зараженных по московским отелям и гостиницам размещено около 1,5 сотрудников медучреждений.

Как следят за людьми на карантине в других регионах

Еще 30 марта министр связи РФ запросил в региональных администрациях перечень мобильных номеров граждан, которые подверглись инфицированию смертельного вируса. Также поступал запрос на предоставление номеров телефонов людей, находящихся в условиях самоизоляции и тех, кто прибыл из-за пределов страны.

Представители мобильных компаний передали списки номеров мобильных телефонов министерству. В них вписаны абоненты, которые находятся в роуминге с февраля 2020 года. По каждому номеру была собрана подробная информация об абоненте и его местонахождении (страна, город и дата возвращения домой).

Данная процедура не нарушает закон «О персональных данных», так как в списке отсутствуют фамилии указанных абонентов. Но в дальнейшем, в зависимости от положения в стране обработка персональной информации без согласия ее владельца допускается. Это обуславливается необходимостью защиты здоровья, жизни и прочих важных аспектов человека.

По приказу министра связи сотрудники мобильных компаний будут передавать всю информацию, касающуюся местонахождения абонентов, в специальный ситуационный отдел. Если человек нарушит поставленные границы, то есть, уйдет далеко от конкретного места, то информация будет передана в соответствующие органы. Несмотря на нарушение, отслеживание будет производиться дальше.

В конце рабочего дня составится список лиц, нарушивших запрет. Для предотвращения ошибок геоданных в перечень будет входить ряд абонентов, которые находятся дальше, чем 2 км от дома.

В первую очередь будут наблюдать за гражданскими лицами, которые уже заразились коронавирусом, а после этого за людьми, находящихся в условиях самоизоляции. В перспективе находятся граждане, недавно вернувшиеся из страны с большим количеством зараженных. В случае успеха данная методика будет использоваться для всех жителей страны.

Этот инструмент позволит мониторить людей, которые не заражены, чтобы максимально обезопасить их здоровье.

Для начала гражданскому лицу потребуется заполнить специальную анкету, в которой будет вписан адрес проживания и номер телефона. После регистрации абонента на сайте государственных услуг, местонахождение последнего будут постоянно отслеживать. В таком случае человек не сможет далеко уйти из дома.

Конечно, в любой системе есть изъян. К примеру, сотрудники служб не смогут отследить человека, если он выйдет из квартиры без мобильного устройства. К тому же стоит заметить, что в министерстве еще не приняли окончательное решение по поводу данного инструмента.