Альтернативная служба зарплата

В законе дано такое определение: альтернативная гражданская служба (АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву 2 . На практике АГС представляет собой обычную оплачиваемую работу, которую граждане выполняют вместо службы в армии.

Срок альтернативной гражданской службы сейчас составляет 1 год и 9 месяцев. Если молодой человек будет направлен для ее прохождения в организацию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то срок службы составит на 3 месяца меньше.

Кто может пройти альтернативную службу?

Пройти АГС может любой молодой человек, чьи убеждения противоречат несению военной службы, независимо от того, являются они светскими или религиозными.

Еще в 1996 г. Конституционный Суд РФ признал, что именно убеждения и вероисповедание являются основанием для возникновения права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской 3 .

В 2011 г. Европейский Суд по правам человека признал, что, если неприятие военной службы мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими религиозными или иными убеждениями, оно представляет собой неопровержимые и важные взгляды, которых достаточно для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии») 4 .

Дополнительно закон закрепляет право на прохождение АГС за гражданами, которые относятся к коренному малочисленному народу РФ, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами.

Как реализовать право на АГС?

Очень просто – путем подачи заявления в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной гражданской. В заявлении гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. То есть нужно изложить, в чем заключается суть убеждений, противоречащих несению военной службы.

Проще всего это сделать, ответив на вопрос: какие взгляды не позволяют мне брать в руки оружие? Молодой человек должен быть способен сформулировать этическую основу своих убеждений.

Кроме того, полезно указать в заявлении тех, кто согласен подтвердить достоверность доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Нужно будет сообщить их контактную информацию и попросить вызвать их в день рассмотрения заявления.

Наконец, необходимо приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Нелишним будет предоставить и иные документы, которые будут подтверждать изложенные доводы. К примеру, если гражданин обосновывает отказ от службы в армии пацифистскими взглядами, он может приложить сочинения на эту тему; если он ведет активную общественную жизнь, которая демонстрирует его пацифизм, – полезными окажутся фотографии или публикации об этом.

Перечень дополнительных документов не ограничен – чем больше релевантных данных представит призывник, тем лучше.

В какие сроки подается заявление на прохождение АГС?

Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки 5 :

• до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
• до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию. Например, молодой человек обучается в вузе по программе бакалавриата и имеет право на отсрочку от призыва до 30 июня 2021 г. Подать заявление на прохождение АГС он должен до 30 сентября 2020 г., поскольку он будет подлежать призыву во время весенней призывной кампании, которая пройдет с 1 апреля по 15 июля 2021 г.

Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.

Молодой человек вправе подать заявление на прохождение АГС, даже если сроки были пропущены. Но в такой ситуации в заявлении он должен указать причины, объясняющие его несвоевременную подачу. Так, в 2006 г. Конституционный Суд указал, что при наличии уважительных причин срок подачи заявления может быть восстановлен призывной комиссией или судом 6 .

Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления. Возможен иной вариант: военный комиссариат выдаст призывнику документ, подтверждающий регистрацию заявления.

В исключительной ситуации можно направить заявление в военный комиссариат по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложения – к примеру, если заявление по какой-то причине отказываются принимать.

Как рассматривают заявление?

Рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую будет призывная комиссия – коллегиальный орган, состоящий из представителей разных органов власти. На заседание комиссии призывника вызывают повесткой.

Молодому человеку нужно будет устно объяснить, в чем заключается суть его убеждений, противоречащих службе в армии. Поэтому стоит заранее подготовить план выступления, чтобы донести до членов комиссии свою мысль. Перед призывником не стоит задача убедить комиссию в правильности своих убеждений – нужно лишь стройно продемонстрировать собственные взгляды и быть готовым ответить на вопросы.

Он может пригласить на заседание знакомых или родственников, которые будут готовы подтвердить достоверность его доводов, и попросить их заслушать.

По результатам заседания призывная комиссия вынесет решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Если молодому человеку отказали в удовлетворении его просьбы, он вправе оспорить это решение в судебном порядке. Пока решение суда не вступит в законную силу, его не смогут призвать в армию.

Военную службу заменили на альтернативную гражданскую. Что дальше?

Остается ждать следующего призыва. За это время военный комиссариат направит информацию в Федеральную службу по труду и занятости, которая подготовит призывнику место для прохождения службы. После призыва молодой человек пройдет медицинское освидетельствование и в случае годности приступит к прохождению АГС.

Если же призывник будет признан негодным или ограниченно годным к службе, то его освободят от этой обязанности и выдадут военный билет.

Как проходят альтернативную гражданскую службу?

Во время прохождения АГС молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает заработную плату в том же размере, что и его коллеги на аналогичной должности, а в свободное время может заниматься своими делами.

Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, перечень которых утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ. Выбрать организацию призывник не может – за него это сделает государство. При определении места службы учитываются профессия, стаж и образование призывника – исходя из этих сведений принимается решение, куда направить его служить.

Трудовая деятельность альтернативнослужащего регламентируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом. Как и другие работники, он может получать образование в свободное от работы время и пользоваться правом на отпуск. Если его направляют служить в другой регион, то ему бесплатно предоставляется жилье и оплачивается проезд.

Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Отличий от обычной трудовой деятельности не так много: граждане, проходящие АГС, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них договором, и расторгать его по своей инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями; покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя; оставлять рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности 7 .

Какое наказание предусмотрено за уклонение от прохождения АГС?

Если молодой человек был освобожден от военной службы и уклоняется от прохождения АГС, он может быть наказан штрафом в размере до 80 тыс. руб. или его дохода за период до 6 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

2 Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

3 Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 93-О.

4 Постановление Большой Палаты от 7 июля 2011 г. по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении».

5 Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

6 Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О.

7 Статья 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Когда возможно прохождение альтернативной гражданской службы

Не все желающие могут воспользоваться альтернативной гражданской службой, когда этого захотят. Есть определенные условия, согласно которым замена возможна:

• военная служба в армии противоречит личным убеждениям призывника (гражданский является убежденным пацифистом, не приемлет оружие и насилие) а также его вероисповеданию;
• призывник является представителем малочисленного коренного народа РФ, ведущего традиционный для его национальности образ жизни.

Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо обратиться в военный комиссариат, с которого пришла повестка. Только отделение должно быть именно тем, где человек стоит на учете. Для этого необходимо написать заявление и подать его согласно следующим срокам:

• если призыв выпадает на октябрь-декабрь, заявление подается до 1 апреля;
• если призыв в апреле-июне, заявить нужно до 1 октября.

Переданное заявление рассмотрит комиссия, которая решит удовлетворять прошение об альтернативной службе или призывник будет служить согласно стандартной процедуре. Подтвердить невозможность обычной службы можно с помощью документов. Например, если человек – житель малочисленного коренного населения РФ, он должен показать в комиссариате документы, которые это подтверждают.

Можно ли не заменять армию, на альтернативный способ нести службу

Даже альтернативную гражданскую службу могут проходить не все, и это не значит, что человека отправят на военные работы. Освободиться от служения закону можно в таких случаях:

• гражданин не подлежит призыву на воинскую службу;
• может быть освобожден от призыва в армию;
• человеку предоставляется отсрочка, а не немедленное прохождение службы.

Так что если не желаете нести воинскую службу, нужно найти веские основания, чтобы отказаться от неё. А также иметь профессиональные навыки, чтобы выполнять альтернативную работу.

Так что же такое альтернативная служба и чем она отличается от срочной службы в армии по призыву?

Понятие альтернативной службы закреплено в Федеральном законе от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», и представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Данная деятельность регулируется Трудовым кодексом, с учетом некоторых особенностей.

Фактически АГС является своего рода обычной работой, но с некоторыми условиями

• АГС осуществляется только на государственных предприятиях,
• призывник не может расторгать трудовой договор по собственной инициативе,
• у него отсутствует возможность участия в забастовках и совмещение АГС с работой в других организациях.

К плюсам альтернативной службы можно отнести следующее:

• при заключении трудового договора, альтернативная служба может также войти в общий трудовой стаж;
• зарплата на альтернативной службе в несколько раз превышает пособие выдаваемое солдату срочнику;
• призывник проходящий АГС пользуется социальными гарантиями согласно Трудового кодекса (нормированный рабочий день, выходные и праздничные дни, отпуска, больничные и т.д.).

Схема направления граждан на альтернативную службу

Согласно закону это происходит следующим образом:

Лицо, призванное для прохождения службы, в военкомате по месту жительства обращается с заявлением в свободной форму с просьбой заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу, приложив к нему автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Лучше об этом побеспокоиться заранее, и подать заявление минимум за полгода до начала призыва, так как, затянув со сроками, можно получить отказ. Можно приложить иные подтверждающие вашим убеждениям документы.

Главное не иметь в этих документах противоречий, таких, например, как наличие охотничьего огнестрельного оружия, фотографий в общем доступе с подстреленной дичью и ружьем на плечах, членство в спортивно-стрелковых клубах и т.д. Впрочем, решение комиссии зависит от того, будут ли вам «вставлять палки в колёса».

Что “светит” призывнику при прогуле на альтернативной службе?

При допущении прогула проходящий АГС молодой человек увольнению не подлежит. В свою очередь, работодатель вправе сообщить о данном факте в военкомат для принятия соответствующего решения. Прогул, как факт нарушения трудовой дисциплины, не входит в период АГС.

Можно ли сменить альтернативную службу?

Вопрос о смене альтернативной службы (или профессии альтернативной службы) рассматривается комиссией военного комиссариата по соответствующему заявлению гражданина.

Как получить военный билет после прохождения АГС?

После окончания срока прохождения АГС, гражданину для получения военного билета необходимо обратиться в приемные дни и часы в военный комиссариат. При себе нужно иметь:

• копию гражданского паспорта,
• удостоверение и учетная карта гражданина, проходящего АГС,
• копию трудовой книжки,
• фотографию 3х4см,
• копию водительского удостоверения,
• предписание об окончании АГС (выдается на месте прохождения АГС или направляется по почте в военкомат),
• копию приказа об увольнении с места прохождения АГС (номер приказа указан в трудовой книжке),
• заявление о выдаче военного билета.

После этого сотрудник военкомата сообщит о дате получения военного билета.

Требования и условия

Замена службы в армии альтернативной службой регулируется законодательством. Существуют требования и условия, выполнение которых является обязательным.

Особое внимание нужно уделить срокам подачи заявления. Оно должно подаваться за полгода до призыва, заранее необходимо подготовить и другие необходимые документы. Предъявленные требования имеют цель прогнозировать количество нужных свободных вакансий в соответствующих структурах.

Предприятия также подают заявки с перечнем свободных рабочих мест за 6-12 месяцев. Такие ограничения помогают сделать процесс более налаженным. Если заявление будет подано позднее назначенного срока, имеется вероятность, что призывник получит отказ на законных основаниях.

Заявление разрешается писать в свободной форме. Однако нужно обязательно указывать причину, по которой призывник желает заменить срочную службу на АГС (Альтернативную гражданскую службу). Заявление предъявляется вместе с автобиографией заявителя и характеристикой, которую предоставляет учебное заведение или отдел кадров предприятия-работодателя.

Условия прохождения альтернативной гражданской службы значительно мягче, чем условия срочной военной службы. Несмотря на то, что срок службы больше, чем при военной, проходящему АГС полагаются оплачиваемый отпуск и выходные. Если юноша проходит службу в родном городе, ему разрешают жить у себя дома, в случае направления гражданина в другой регион, ему предоставляют общежитие.

Отношения между работодателем и работником-призывником регламентируются Трудовым кодексом РФ. Заработную плату призывнику выплачивают согласно утвержденным окладам организации, с учетом налоговых и страховых вычетов. За работником, проходящим АГС, не сохраняется право на добровольное расторжение трудовых отношений.

Работодатель не имеет права уволить работника, проходящего альтернативную службу в предприятии. В случае нарушения правил трудовой дисциплины служащим он вправе пожаловаться в военный комиссариат. Рабочий день и время определяются в соответствии с действующим распорядком компании, где работает призывник.

Прогулы относятся к нарушениям трудовой дисциплины и не включаются в срок прохождения службы. АГС предполагает отпуска, больничные и выходные, регламентированные Трудовым Кодексом РФ. Все заработанные по АГС средства считаются собственностью работника, и он имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению.

Ежемесячный доход служащего, проходящего альтернативную службу, составляет более 6000 рублей, в то время как солдат срочник получает около 2000 рублей в месяц. АГС можно совмещать с учебой.

Примеры

Чаще всего призывники, проходящие альтернативную службу, работают санитарами или почтальонами.

Многие призывники, проходящие АГС (Альтернативную гражданскую службу), работают в сфере обслуживания, к примеру, официантами, операторами связи, парикмахерами, садовниками или рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

Если призывник имеет квалификацию или высшее образование, то ему может быть предложена одна из работ, соответствующих его специальности и включенных в официально подтвержденный перечень вакансий, предназначенных для призывников, которые избрали альтернативную гражданскую службу.

Нужно учесть, что для подобного рода деятельности чаще всего выделяются низкооплачиваемые рабочие места.

Список профессий

Полный список профессий и должностей, на которых осуществляется прохождение АГС, установлен Приказом Минтруда РФ от 13 февраля 2015 года № 85Н. Познакомиться с этим списком можно на онлайн платформе.

К основным направлениям относятся:

• учреждения здравоохранения и психологические диспансеры;
• социальная деятельность;
• охранные объекты;
• сфера культуры, строительства;
• военные учреждения с предусмотренной гражданской службой.

Чаще всего по альтернативной службе направляют на работу помощника повара, подсобного рабочего, сварщика, столяра, уборщика или санитара.

Выбор осуществляется, исходя из данных, имеющихся в Центре занятости населения. Там, где не хватает рабочих специальностей, не требующих узкой квалификации, временно устраиваются для гражданской работы по призыву.

При наличии противопоказаний к определенной работе ее могут заменить на надлежащую. Но в данном случае необходимо документальное доказательство того, что работа является несоответствующей.

Порядок подачи заявления

Заявление нужно подавать вместе с характеристикой с места работы или учебного заведения и автобиографией. В заявлении призывник должен указать, по какой причине он не желает служить в армии.

Если причиной является вероисповедание, то гражданин должен указать, какой именно веры он придерживается, и какие у него религиозные убеждения.

Если гражданин подлежит осеннему призыву , то подавать заявление о прохождении АГС необходимо до 1 апреля года призыва. К примеру, если мужчину призывают в армию осенью 2024 года, то заявление должно быть направлено не позднее 1 апреля того же года. Если призыв весенний, то заявления нужно подавать до 1 октября года призыва.

Заявление на альтернативную гражданскую службу можно подать позднее лишь в случаях окончания отсрочки. Образец заявления на АГС призывник может получить в региональном отделе военкомата.

После подачи заявления комиссариат выдает заявителю уведомление о получении. Рассматривают заявку в присутствии гражданина. Место работы определяют с участием руководителя администрации на основании имеющихся свободных рабочих мест в регионе проживания призывника или в регионе, где призывник зарегистрирован.

Какое наказание от уклонения от альтернативной службы

За уклонение от АГС предусмотрена уголовная ответственность. Согласно ст. 328 УК предусмотрены конкретные виды наказания.

Работа взамен армии является таким же призывом, и такой же военной обязанностью, как и прохождение службы в ВС. Штрафные санкции за уклонение могут достичь 200 тысяч рублей. Предусматривается и наказание в виде обязательной работы (до 480 часов) или ареста сроком до 6 месяцев.

Плюсы и минусы

Альтернативная гражданская служба имеет как преимущества, так и недостатки. Проходящим альтернативную службу гражданам предоставляются такие привилегии, как бесплатный проезд к месту прохождения службы, ежегодный оплачиваемый отпуск, бесплатный проезд к месту новой работы на АГС и к месту жительства после увольнения со службы. Служащим обеспечивают бесплатное жилье на период работы, также им предоставляется весь перечень социальных и трудовых гарантий в зависимости от занимаемой должности и профессии.

К плюсам относится то, что проходящим АГС (Альтернативную гражданскую службу) не придется служить в войсках, где условия более тяжелые и строгие. Альтернативную службу проводят вне казармы. Если у мужчины имеются убеждения, по которым он не может держать в руках оружие, альтернативная служба — самый оптимальный вариант.

К недостаткам относятся длительный срок АГС, отсутствие возможности самостоятельного выбора места службы и должности, а также отсутствие права расторгнуть трудовой договор, если условия работы не устраивают.

Альтернативная служба предусмотрена для того, чтобы каждый гражданин РФ смог отдать свой долг родине, будь то в рядах вооруженных сил государства или на работе, поскольку труд во благо обществу приравняется к службе в армии. Заявить о желании прохождения АГС нужно заранее. При несвоевременной подаче заявления призывник получит отказ на законных основаниях.

1. КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА АГС

Вопросы прохождения альтернативной государственной службы (АГС) регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Возможность замены службы по призыву АГС строго ограничена законом.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

2. КАК НАПИСАТЬ И ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ЗАМЕНЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА АГС

Тем, кто планирует заменить службу по призыву на АГС важно знать, что соответствующее заявление подается военный комиссариат минимум за 6 месяцев до того, как молодой человек должен быть призван.

Если призывнику исполняется 18 лет в период с 1 января по 15 июля 2021 года, у него нет оснований для отсрочки или освобождения от призыва, то он подлежит призыву с 1 апреля по 15 июля 2021 года, и заявление о замене срочной службы на АГС он должен подать до 1 октября 2020 года.

Исключение: Если у Вас была отсрочка, которая должна была окончиться после завершения очередного призыва, но окончилась раньше срока (например, из ВУЗа отчислили), то заявление на замену военной службы на АГС Вы можете подать в течение 10 дней с момента прекращения действия отсрочки.

В самом заявлении необходимо указать причины, по которым Вы настаиваете на замене военной службы альтернативной. При этом тем, кто относится к малочисленным народам, не нужно ничего доказывать, а вот невозможность держать в руках оружие по причине убеждений или вероисповедания придется доказать. Поэтому, в заявлении Вы можете указать тех лиц, которые смогут подтвердить, что несение службы противоречит Вашим убеждениям или вере.

Кроме того к заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристики с места учебы и (или) работы, а также любые документы, которые могут подтвердить достоверность ваших заявлений о невозможности пройти военную службу.

Важно: Заявление нужно составить в 2х экземплярах – один экземпляр остается в военкомате, на втором сотрудники военкомата должны поставить отметку о принятии Вашего заявления с датой и входящим номером – этот экземпляр остается у Вас и в случае необходимости подтвердит факт и дату Вашего обращения.

Ваше заявление будет рассматриваться на заседании призывной комиссии, обязательно при Вашем личном присутствии. В случае отказа в замене, решение призывной комиссии можно обжаловать в суд.

3. КАК И ГДЕ ПРОХОДИТ АГС

Если призывная комиссия одобрит замену военной службы на АГС, далее Вас направят на медицинское освидетельствование. Если по здоровью Вас признают годным, то Вам выдадут повестку с предписанием, куда и в какие сроки явиться.

Работодатель, к которому Вас направят, обязан заключить с Вами срочный трудовой договор на весь период АГС. В настоящее время в перечне профессий и должностей, на которые могут направить для прохождения АГС 140 наименований. Но, как правило, служить направляют на тяжелые и непрестижные участки.

И чаще всего – за пределы того региона где Вы проживаете.

Поскольку продолжительность АГС больше года, Вам должны будут предоставить оплачиваемый отпуск, к которому добавиться количество календарных дней, которые уйдут на дорогу до места отдыха (дом, санаторий и т. п.) и обратно.