Вид на жительство иностранного гражданина

Для некоторых иностранцев, которые только начинают путь к гражданству, разница между разрешением на временное проживание и видом на жительство не очевидна. К тому же иногда ВНЖ получают без получения РВП, а гражданство дают сразу после получения РВП. Поэтому в этой статье мы разберем — в чем разница между этими двумя документами.

Разные документы — разные категории

Иностранцы с РВП и иностранцы с ВНЖ относятся к разным категориям иностранцев. РВП дает статус — временно проживающего, а ВНЖ — постоянно проживающего иностранца. Следовательно, если смотреть на классическую «лестницу» движения к гражданству, то становится понятным, что сначала идет ступенька РВП, а потом — ступенька ВНЖ, которая является последней Конечно, иногда бывают исключения, о которых мы говорили выше, но это именно исключения, не отменяющие общие правила.

Срок действия документов

Срок действия у этих документов — принципиально разный. Если раньше их можно было сравнить, и сказать, что у ВНЖ — срок действия пять лет, а у РВП — три года. Но с 1 ноября 2019 года вид на жительство стал бессрочным, за исключением ВНЖ для ВКС, так что, учитывая, что РВП продлить невозможно, сроки действия этих документов теперь не сопоставимы.

Подтверждение проживания

А в этом вопросе у двух документов нет отличий. И в одном и в другом случае проживание в России за год не должно быть меньше 183 дней в совокупности. Если иностранец проводит за границей больше времени, то его могут лишить и РВП, и ВНЖ.

Подтверждение доходов

И тут тоже есть сходство. Для обоих документов необходимо ежегодно подтверждать доходы. Конечно, процедура отличается, но суть одна — иностранец должен доказать, что ни он, ни находящиеся на его иждивении члены его семьи, не собираются претендовать на пособия или другую помощь от государства, и способны заработать на жизнь самостоятельно.

Для подтверждения доходов необходимо доказать, что иностранец зарабатывает на одного человека за год сумму, равную 12-ти прожиточным минимумам по региону проживания. О том, как подтверждать доходы, мы писали подробно в статье «Подтверждение дохода в эпоху пандемии».

Дополнительные разрешительные документы для работы

Ни обладателю РВП, ни обладателю ВНЖ дополнительные разрешительные документы не нужны. Это означает, что им не нужно получать патент или обязательно подписывать трудовой договор для того, чтобы находиться в стране.

Права и возможности

Тут ВНЖ безусловно выигрывает, потому что наделяет своего владельца практически теми же правами, которые есть у россиянина. То есть он может свободно передвигаться по России, работать и жить там, где захочет, выезжать из страны и въезжать обратно. В отличие от ВНЖ, владелец РВП имеет ограничения.

Например, он имеет право работать только в том регионе, на который выдано разрешение на временное проживание.

Доступ к социальным гарантиям

И один и второй документ дают доступ иностранцев к бесплатному медицинскому обслуживанию, а значит имеют право получить полис ОМС.

Что касается других социальных гарантий, например, пенсионных накоплений, то на них имеют право только иностранцы с ВНЖ. Также именно вид на жительство дает возможность получения кредитов в российских банках. Сделать это, имея разрешение на временное проживание, практически невозможно.

Наши коллеги писали об кредитах для иностранных граждан в статье «Кредит для иностранца с ВНЖ».

Продолжение следует?

Это далеко не все различия, которые есть у этих двух документов. Позже мы разберем — как обладатели РВП и ВНЖ сдают экзамен на знание русского языка и культуры, а также — в чем разница в их трудоустройстве, если она есть.

О том, как оформить себе РВП или ВНЖ, узнавайте у миграционных специалистов. Получить подробную информацию о консультации миграционных юристов вы можете на сайте компании « Гражданин».

Где можно получить вид на жительство в России?

Для получения ВНЖ на российской территории следует обратиться с запросом в курируемый МВД орган исполнительной власти (территориальное отделение).

При отсутствии возможности для личной подачи заявки на визит в этот орган мигрант может уполномочить своего представителя (либо опекуна), снабдив его нотариально заверенной доверенностью.

Второй вариант подачи заявки с документами – использование возможностей портала Госуслуги: там все оформляется в режиме онлайн.

Как оформить вид на жительство в России?

Для оформления в отношении мигранта ВНЖ предусмотрены 2 вариации: стандартная и упрощенная.

Порядок для стандартной процедуры таков:

1. По въезде на российскую территорию мигрант запрашивает и оформляет временное разрешение на пребывание. Легализацию статуса можно будет осуществить по истечении 8 месяцев, для этой цели в курирующий место регистрации миграционный центр подается заявка по поводу оформления ВНЖ.
2. К заявке прилагается пакет соответствующей документации.
3. После получения положительного официального ответа по поводу принятого миграционной службой решения иностранный гражданин получает документ, удостоверяющий наличие вида на жительство.

Гражданин, получивший ВНЖ, обязан ежегодно уведомлять территориальное отделение о своем пребывании на территории РФ, периоде этого пребывания, а также об источнике получаемых доходов и их уровне. Если мигрант имеет целью получение гражданства РФ, эти условия он должен соблюдать неукоснительно.

Благодаря принятым к первичному закону поправкам (2019 год) процедура получения ВНЖ для многих категорий мигрантов была существенно упрощена. От стандартной вариации упрощенная отличается тем, что касающуюся приобретения ВНЖ документацию гражданин может подавать сразу по приезду в РФ.

Перечень документов на вид на жительство

Предусматриваемый для рассмотрения заявки по поводу ВНЖ средний срок составляет 4 месяца. Если мигрант находится в РФ, имея ВРП, то у него будет достаточно времени для сбора документации, касающейся ВНЖ, для получения которого понадобится следующий спектр документации:

1. Заявка – 2 экземпляра.
2. Фотоснимок – 4,5х3,5 – 2 штуки. гражданской категории.
3. Удостоверяющий умение общаться на русском языке сертификат.
4. Сертификат медицинской направленности – фиксирующий отсутствие опасных заболеваний инфекционной категории.
5. Фиксирующая оплату госпошлины (5 тыс. рублей) банковская квитанция.
6. Справки, фиксирующие официальный статус дохода и уровень этого дохода.

Документы, касающиеся не достигших совершеннолетия детей, подаются родителями. Перечень документов аналогичен тому, что предназначен для взрослых, только вместо удостоверения личности в нем фигурирует фиксирующий факт рождения документ.

ВНЖ в упрощенном порядке

На упрощенную вариацию получения ВНЖ могут претендовать:

1. Гражданин, являющийся участником программы государственного статуса, касающейся переселения соотечественников: тогда срок ВНЖ распространяется на 3 года. Получившее эту бумагу лицо заявление по поводу гражданства может подавать сразу, необходимо лишь предоставить дополнительно свидетельство, удостоверяющее участие в программе «соотечественники».
2. Специалисты с высокой квалификацией. Для них предварительное оформление РВП не требуется, а срок действия ВНЖ совпадает с периодом рабочего контракта + один месяц дополнительно – для перезаключения трудового договора либо оформления нового.
3. Также от получения РВП освобождаются носители русского языка – после предварительного собеседования.
4. Мигранты, намеревающиеся получить статус «беженец». В этой ситуации процедура упрощается по той причине, что гражданин был вынужден поспешно оставить территорию страны проживания.

Срок рассмотрения заявления на ВНЖ

До момента принятия решения бумаги могут рассматриваться от 15 дней (минимальный срок) до 4 месяцев.

Касающееся сроков распределение основывается на следующей схеме:

1. Минимальный срок предусмотрен для рассмотрения заявок, касающихся лиц с прекращенным гражданством и политических беженцев.
2. По истечении двухмесячного срока документ могут получить участники программ НРЯ и «переселение», беженцы, а также лица, получившие отказ в предоставлении статуса гражданина РФ.
3. Через три месяца выдается ВНЖ специалистам особых профессий с высокой квалификацией, а также жителям Крыма и Беларуси
4. Имеющие РВП мигранты получают ВНЖ через 4 месяца.

Продление и замена ВНЖ

В соответствии с принятыми в 2019 поправками к законодательству ВНЖ имеет бессрочный статус, тем не менее в некоторых ситуациях его следует заменить:

• по достижении оговоренного правилами возраста (14 лет, 20 и 45);
• при изменении некоторых личных данных (смена фамилии, например);
• в случае, когда гражданин изменяет свой пол;
• если документ поврежден;
• если в имеющемся документе проявились ошибки.

Получивший ВНЖ мигрант получает право оформлять гражданство. Лица из некоторых привилегированных категорий (например, если проживающие на территории РФ родители уже имеют гражданство) подавать касающуюся получения гражданства заявку могут без оформления ВНЖ.

На какой срок выдается вид на жительство в России?

По общему правилу ВНЖ выдается на пять лет.

Исключения из общего порядка составляют:

• иностранцы — высококвалифицированные специалисты (далее по тексту – ВКС). Для этой категории ВНЖ оформляется на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (т.е. на срок действия выданного ему разрешения на работу);

Изначально этот срок не превышает трех лет, но может быть неоднократно продлен
(п.12 и п.27 ст.13.2 Закона №115-ФЗ).

• иностранцы, которые в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ признаны носителями русского языка.

Таким иностранцам вид на жительство оформляется на три года (пп.2 п.3.1, п.3.3 ст. 8 Закона №115-ФЗ, п.165 Регламента);

• иностранцы, прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории РФ и ставшие участниками Государственной программы. Для них и членам их семей ВНЖ оформляется на срок действия свидетельства участника Государственной программы.

По окончании срока действия он (по заявлению иностранца) может быть продлен на пять лет территориальным подразделением МВД России. При этом срок действия вида на жительство может продлеваться неограниченное количество раз (п.3 ст.8 Закона №115-ФЗ, п.163, п.211, п.220 Регламента).

Как получить ВНЖ в России?

По общему правилу, иностранец обязан прожить в РФ не менее года на основании разрешения на временное проживание (п.2 ст.8 Закона №115-ФЗ).

Но для некоторых категорий граждан есть льготы. То есть они могут оформить вид на жительство, не имея разрешения на временное проживание (п.3.1 ст.8 Закона №115-ФЗ, ст.33.1 Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ, п.2 Регламента, ст.4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г., Соглашение между РФ и Туркменистаном от 23.12.1993 г.).

граждане Республики Беларусь и Туркменистана и лица без гражданства, переселяющиеся из Туркменистана в РФ и имеющие в собственности на территории России жилое помещение;

иностранцы, признанные носителями русского языка;

ВКС и члены их семей;

иностранцы, проживающие на территории РФ, у которых прекращено гражданство РФ;

иностранцы и члены их семей, которым Россия предоставила политическое убежище;

иностранцы, прибывшие в РФ в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище и ставшие участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей;

иностранцы или его родственники по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Такие иностранцы получают ВНЖ в упрощенном порядке.

Порядок получения вид на жительство в России

Процедура получения ВНЖ в России подробно прописана в Регламенте. Обозначим основные шаги.

Шаг 1. Подготовка заявления и необходимых документов

Формы заявлений и образцы их заполнения размещены на информационных стендах территориальных подразделений МВД России, а также на Едином портале государственных услуг и сайтах МВД России (п.1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699).

Заполнив заявление, необходимо собрать необходимые документы.

4 личные фотографии (две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре) размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют две фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре;

документ, удостоверяющий личность (ст.10 Закона №115-ФЗ);

документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;

Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа ПФР, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов.

• документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение;

(для иностранцев, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Россию).

• документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих,а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

На сегодняшний день действует Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный приказом МинздраваРФ от 29.06.2015 г. №384н.

• документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ;

К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, документ государственного образца об образовании.

Указанный документ не представляется заявителями: мужчинами, достигшими возраста 65 лет, женщинами, достигшими возраста 60 лет, участниками Государственной программы и членами их семьи, иностранцами, признанными носителями русского языка, иностранцами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного РФ и Республикой Беларусь, ВКС и членами их семьи.

Как мы уже отмечали, для некоторых категорий иностранцев действует упрощенный порядок получения ВНЖ. Для них пакет документов, прикладываемых к заявлению, значительно легче.

Шаг 3. Проверка документов и выдача (либо отказ) уведомления о принятом решении

По общему правилу, срок принятия решения о выдаче (или об отказе) ВНЖ составляет 6 месяцев со дня принятия заявления.

Но в отношении определенных категорий иностранцев сроки могут различаться (п.25, п.26 Регламента).

ВКС и членов их семьи, а также граждан Республики Беларусь, минуя стадию получения разрешения на временное проживание — три месяца со дня принятия заявления;

участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи, а также беженцем или лицом, получившим временное убежище и ставшим участником Госпрограммы, и членами его семьи — два месяца со дня принятия заявления;

иностранца, признанного носителем русского языка, а также в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства РФ — два месяца со дня принятия заявления;

иностранца, у которого прекращено гражданство РФ или которому РФ предоставлено политическое убежище — 15 рабочих дней со дня принятия заявления.