Куда жаловаться на врачей

Если человек столкнулся с грубостью и некомпетентностью врача, нежеланием выслушать жалобы на состояние здоровья пациента или получил отказ на проведение необходимого комплекса диагностических и лечебно-реабилитационных мероприятий, необходимо следовать следующему алгоритму действий:

1. включить диктофон и предупредить врача, что записываете все свои действия;
2. устно потребовать у врача записать все его жалобы на состояние здоровья (можно даже и записать и передать врачу для переписывания данной информации в медицинскую карту обратившегося);
3. это же действие совершить и в письменном виде в случае отказа (в двух экземплярах – на одном должен расписаться врач, о том что он принял документ);
4. уточнить телефон главврача учреждения, позвонить ему и сообщить о нарушении, подать устную и письменную жалобы на оказанную/неоказанную медпомощь;
5. позвонить и подать устную (а потом и письменную) жалобу на ненадлежащее оказание медицинской помощи в Россздравнадор (для каждого города имеется телефон горячей линии) и в отдел медицинского страхования (телефон указан в полисе);
6. позвонить и подать устную и письменную жалобу в прокуратуру на ненадлежаще оказываемую медицинскую помощь;

Если вы столкнулись с вопиющим нарушением своих прав как гражданина и как пациента — то вам следует вызвать наряд полиции по телефону 112, указав на совершающееся в отношении Вас преступление в связи с халатностью врача и ненадлежаще оказываемой медпомощью.

Что делать, если врач неправильный поставил диагноз?

Если вы прошли курс лечения, но ваше состояние не улучшилось, или ухудшилось, то следует незамедлительно обратиться в независимое экспертное учреждение. Экспертиза лечения поможет выяснить соответствие оказываемой медицинской помощи стандартам диагностики и лечения при заболевании пациента. Медицинская экспертиза позволит оценить вред здоровью, нанесенный некомпетентностью врача.

На основании экспертного заключения можно будет обратиться в суд для получения компенсации, а также в полицию и следственный комитет для возбуждения уголовного дела в отношении врача, оказавшего ненадлежащую медпомощь.

Причины

Действия государственных, муниципальных служащих, и врачей, в том числе, не всегда вызывают одобрение у простых людей, рассчитывающих на качественное медицинское обслуживание, но получающих его не всегда. Единственное, что остается в случае возникновения такой ситуации – написание заявления на конкретного медработника или на работу поликлиники в целом. В России, да и во всем мире, пациенты часто отмечают:

• Проявление халатности со стороны медперсонала — медсестры, санитара.
• Взятки, необоснованное завышение стоимости услуг.
• Неправильную постановку диагноза или неправильно назначенное лечение.
• Отказ от лечения без обоснованных аргументов.
• Несвоевременность предоставления медпомощи.

Важно! С претензией обращаются к главному врачу больницы или поликлиники, в Минздрав, Росздравнадзор, Роспотребнадзор. В особо сложных ситуациях привлекают к делу полицию, прокуратуру, пишут заявление в суд.

Нормативы и правовые акты

При составлении документа необходимо изучить:

• Ст. 41 Конституции РФ;
• Ст. 70 ФЗ РФ №323-ФЗ от 21 ноября 2011 г., в которой описываются обязанности врача, занимающегося лечением.
• ФЗ РФ №326 от 23 ноября 2010 г., могущий ознакомить заявителя с правилами обязательного медицинского страхования.
• Ст. 118, 236, 237 и 293 УК РФ, содержащие возможные способы наказания для ответственных лиц, совершивших преступление, связанное с причинением вреда здоровью пациента.

Жалоба на поликлинику составляется и рассматривается на соответствие Приказу Минздрава №493н, утвержденного 28 июня 2015 г. Из этого документа заявитель узнает о способах подачи иска, порядке работы с ним, что позволит сэкономить время и средства.

Способы

Недовольный работой конкретного специалиста пациент вправе сразу же написать жалобу на работу поликлиники в вышестоящую инстанцию, но лучше этого не делать, попытавшись решить проблему в стенах медучреждения, например, обратившись к Главврачу, и только после получения, не удовлетворяющего ответа, в вышестоящие органы.

Главврач

Претензия Главному врачу может быть подана в устной или в письменной форме. Первый вариант подходит тем, кто столкнулся пусть и с незначительным, но хамством, с нежеланием медицинского персонала выполнять свои обязанности. С письменным ходатайством обращаются в случае, если высказанная в устной форме просьба была проигнорирована.

Облекая все в письменную форму, жалобщик почти не оставляет Главврачу или любому другому ответственному сотруднику способов для отступления. Он не сможет сказать, что никогда не видел конкретного человека и не принимал от него иска.

Не зависимо от формы обращения, письменной или устной, пациент обязан соблюдать правила хорошего тона, не грубить и не пользоваться нецензурной лексикой. Выраженный в такой форме иск не только не примут, но и возможно, привлекут его составителя к ответственности.

Главврач в свою очередь обязан выслушать обратившегося к нему (изучить поданное заявление) и дать понятный, развернутый и обоснованный ответ, даже, если он отрицательный.

Ответ на претензию должен быть дан в течение 30 дней после ее получения, регистрации по месту обращения. Если по истечению указанного времени ответа все еще нет, то такое отношение может стать поводом для еще одной жалобы на этот раз в вышестоящую инстанцию с упоминанием об отсутствии реакции на претензию.

Жалобная книга

Если речь идет о частном учреждении, то пожаловаться на действия медицинского персонала можно, записав претензию в жалобную книгу. В государственных учреждениях такая книга также должна быть, но, как правило, особого значения ей не придают.

Письмо

На адрес медицинского учреждения можно направить письмо с претензией. Даже если оно останется без ответа, у составителя появится письменное доказательство того, что конкретный работник, больница или поликлиника, не проявляют должного внимания к пациентам, в том числе, и не отвечают на письма.

В будущем, если делу планируется дать ход, письмо можно будет присовокупить к основным документам, перенаправляемым, например, в прокуратуру, суд или в Министерство здравоохранения. При составлении письма соблюдают деловой стиль, нормы и правила русского языка, избегают оскорблений и нецензурных выражений. Писать нужно максимально корректно.

Страховая компания

Страховщик вправе проконтролировать процесс оказания пациенту медицинских услуг. Владельцы полиса ОМС, да и любого другого полиса медицинского страхования в мире, могут обратиться в страховую компанию с требованием о защите собственных прав. Здесь, правда следует учесть, что страховщик примет претензию только в том случае, если:

• Пациенту отказали в помощи.
• Больного принуждали к платному лечению, отказываясь предоставлять ему те услуги, которые можно получить бесплатно.
• Гражданина отказываются записывать на бесплатный прием.
• Лечение поведено не надлежащим образом, что повлекло за собой неприятные последствия.

Страховщик не будет заниматься делами о взятках и вымогательстве. С этой проблемой обращаются в прокуратуру и полицию. В компанию можно обратиться по телефону или с письменным заявлением, доставив его лично в офис.

Специалисты обязаны рассмотреть жалобу и принять соответствующие меры. Если ситуация складывается неблагоприятно, обнаружены серьезные нарушения в работе медучреждения или конкретного врача, страховщик самостоятельно обращается в соответствующие органы. Кроме того, страховщик обязан разрешить вопрос с возмещением убытков, в том числе и моральных.

Минздрав

Управление Минздрава есть в каждом регионе России. Оно занимается не только регулировкой деятельности медицинских учреждений, но и приемом жалоб на медицинское учреждение от граждан. В Министерство обращаются в письменном виде, лично передав заявление в часы приема (обращение обязательно нужно зарегистрировать), воспользовавшись электронной почтой или направив заказным письмом.

Все жалобы на действия врачей, например, в поликлинике рассматриваются, в медицинское учреждение направляется проверка и при выявлении нарушений принимаются меры для их устранения. Ответ, содержащий принятое на основании жалобы решение или описание действий, например оправдания врача в конкретной ситуации или наоборот, вынесение ему порицания, поступает заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

Росздравнадзор

Росздравнадзор принимает заявления от граждан по любым вопросам, связанным с нарушениями в области здравоохранения (пациент не может попасть к врачу, ему не могут поставить диагноз). В этом учреждении рассматриваются претензии, связанные с:

• Нарушением прав на бесплатную медицинскую помощь.
• Получением услуг в рамках действия полиса ОМС.
• Приобретением и получением бесплатных препаратов.
• Сдачей бесплатно анализов, требующихся для получения платных медицинских услуг.

Ведомство вправе рассматривать любые претензии, в том числе и те, что касаются деятельности частных клиник, получения путевок на санаторно-курортное лечение, отказа в установлении группы инвалидности по итогам прошедшего освидетельствования. Полезно будет узнать, как написать жалобу на врача, как пожаловаться на ту же поликлинику правильно, к кому обратиться в Росздравнадзоре, чтобы претензия не осталась без внимания. Так, в жалобе указывают:

• Наименование подразделения.
• Информацию о заявителе и его представителе (как в паспорте).
• Суть обращения.
• Обстоятельства, приведшие к написанию претензии (уличение врача поликлиники в некомпетентности).
• Имели ли место обращения в другие ведомства, результат таких обращений нужно отметить.

Обязательно прилагают список документов, ставят дату и личную подпись.

Заявления, поступившие в это ведомство от анонимных заявителей, не рассматриваются. Ответа на такие жалобы не поступает, поэтому если изложенное в ходатайстве касается действительно серьезных вещей, документ обязательно подписывают.

Роспотребнадзор

Это ведомство занимается в основном защитой прав потребителей, в его ведении оказываются государственные, муниципальные и частные клиники, бюро МСЭ, фармацевтические пункты. Прежде чем оформлять обращение именно в Роспотребнадзор необходимо зайти на сайт ведомства онлайн и узнать, какого рода обращения они принимают, с чем могут помочь гражданину, столкнувшемуся с плохим обслуживанием и не знающим, как написать на поликлинику в Минздрав или другое ведомство.

Например, жаловаться на нарушение правил оплаты частных медицинских услуг смысла не имеет, но сотрудники ведомства примут обращение, связанное с мошенническими действиями со стороны клиники, установят степень качества оказанной пациентку услуги.

Роспотребнадзор принимает заявления лично от просителя, через электронную почту или в письменном виде заказными письмами.

Полиция, суд и прокуратура

Если ни одна из инстанций, в которые гражданин обращался ранее, его вопрос решить не смогла, он может обратиться в суд, полицию или прокуратуру.

Прокуратура занимается вопросам, связанными с нарушением конституционных прав граждан, а поскольку право на получение медицинской помощи надлежащего качества – это один из постулатов Конституции РФ, то жалобу от заявителя обязаны принять.

Полиция помогает гражданам:

• Здоровью которых был причинен ущерб.
• Чей родственник умер по причине халатности.
• Столкнувшимся с фактами вымогательства денег и услуг в обмен на оказание медицинской помощи.
• Чья репутация может пострадать вследствие действий медперсонала.

В суд обращаются с исковым заявлением, содержащим требование о возмещении морального или материального ущерба.

Составление жалобы

При составлении заявления обязательно:

• Отмечают направленность заявления (куда, в какой отдел, учреждение, ведомство, адрес).
• Указывают полное ФИО заявителя, его представителя.
• Излагают ее суть, описывают причину, побудившую к написанию претензии.
• Перечисляют действия, которые устроили бы заявителя (возмещение материального и морального ущерба, увольнение врача, выговор для врача, получение извинений в письменном или устном виде со стороны медицинского учреждения).

Кроме того, в ходатайстве принять ссылаться на нормативные акты. К нему прилагают документы, подтверждающие изложенное. Завершается заявление подписью и проставлением даты.

Последствия

В ответ на недовольство пострадавшего проводится расследование. Следствием его могут стать:

• Вынесение выговора ответственному работнику, предупреждение.
• Наложение штрафных санкций на учреждение, в котором лечился пациент.
• Получение заявителем компенсации.
• Временное закрытие поликлиники, лишение частной клиники лицензии.

В любом учреждении есть практика принятия жалоб. Больницы, поликлиники, частные или государственные, муниципальные ведомства в этом плане исключением не являются. Претензии от граждан на врачей принимают, например, Департамент здравоохранения города Москвы, Министерство здравоохранения, Росздравнадзор, Роспотребнадхор, полиция, прокуратура и суд.

Для удобства граждан действуют горячие линии. Кроме того, некоторые заявления рассматривают также страховые компании.

За что можно пожаловаться?

Обращение в Минздрав доступно всем гражданам РФ, которые столкнулись с нарушениями в работе конкретных сотрудников. Жалоба в Минздрав подается только на врачей, это значит, что претензии к работе санитарок, администраторов и прочего персонала рассматривается другими органами.

Кроме жалоб на врачей Минздрав рассматривает обращение на медучреждение в целом.

Конкретного перечня случаев, когда гражданину стоит обратиться с претензией именно в Минздрав, нет. Наиболее вероятными причинами подачи жалоб на врача являются:

• халатность;
• взяточничество, в том числе и необоснованное увеличение цены за лечение;
• неправильно поставленный диагноз, включая последствия диагноза и неправильного лечения;
• отказ от лечения без причины;
• несвоевременное предоставление медпомощи.

Минздрав является не единственным органом власти, который вправе рассматривать жалобы на врачей. Часто он становится последней инстанцией, поэтому перед тем, как составить кляузу на доктора в Министерство здравоохранения, рекомендуется направить претензию и в другие учреждения.

Нормативная база

Жалоба на врача в министерстве рассматриваются в соответствии с инструкцией, которая была утверждена приказом Минздрава №493н, утвержденном 28.06.2015. В этом документе указаны способы подачи претензии, а также порядок работы с ними. Однако приказ представляет собой только регламент для госучреждения.

При составлении прошения гражданину потребуется ознакомиться и с некоторыми другими законами. Сноски на действующее законодательство сделает документ более убедительным. Это способ подтвердить, что врач действовал неправомерно.

В связи со сложностью подобных ссылок многие бюро юридических услуг предлагают помощь в составлении подобных документов. Однако такое вмешательство не обязательно. Собственноручно созданная жалоба на врача в Минздрав также будет рассмотрена.

Заявителю стоит обратить внимание на:

• Конституцию РФ. В ст. 41 есть общие положения, которые закрепляют право на своевременную медицинскую помощь.
• Федеральный закон об «основах охраны здоровья граждан» №323 от 21.11.2011. Здесь обязанности лечащего врача описываются в ст. 70, однако есть много и других статей, которыми можно воспользоваться для подкрепления обращения.
• Федеральный закон «об обязательном медицинском страховании» №326 от 23.11.2010. Сноски на этот документ потребуются в случае необходимости рассмотрения дела страховой, а также в случае её отказа. Статьи для ознакомления – 118, 236, 237 и 293. Все они связаны с причинением вреда здоровью пациента. Однако подобные случаи в первую очередь должны рассматриваться в правоохранительных органах, а не в Минздраве.

Опираясь на указанные законодательные акты можно написать более убедительную жалобу, за которой последует проверка. Обратите внимание, что прошения направляются в Минздрав при наличии доказательств неправомерности действий конкретного работника. Однако даже при подозрении на подобные действия можно подать обращение с просьбой начать проверку.

Куда можно подать претензию?

Минздрав может стать первой и единственной инстанцией, куда гражданин обратился с жалобой на доктора. Однако на практике рекомендуется изначально обратиться в нижестоящие органы для рассмотрения дела. И только в случае отказа от рассмотрения, гражданину рекомендуется обращаться в Министерство здравоохранения.

Первой инстанцией для жалобы часто становится главврач больницы. Он рассматривает все обращения с недовольством пациентов. Как правило, к нему обращаются с небольшими разногласиями в виде недовольства работой.

Но по определенной причине главврач редко принимает кардинальные меры наказания медработника, поэтому заведующего больницей или поликлиникой часто пропускают в цепочке учреждений для рассмотрения жалобы.

Более весомой структурой являются местные органы власти. В частности областные отделы здравоохранения. Они представляют собой местные филиалы Минздрава.

Работают по той же схеме. Непосредственно подчиняются Минздраву, поэтому по логике Министерство здравоохранения в этой цепочке станет следующим звеном. Однако жалобу на врача можно подать и в другие органы.

В последние годы негодование по поводу действий врача принимается в страховых компаниях. Так как граждане РФ обязаны иметь полис ОМС, то любые проблемы с лечащим персоналом могут быть урегулированы через страховую, а не напрямую. Страховая является представителем, поэтому имеет право самостоятельно подавать жалобу на врача в Минздрав или другие органы.

В случае серьезных правонарушений, которые связаны с нанесением вреда здоровью или вымоганием взяток, пациент может подать заявление на возбуждение уголовного дела в местные правоохранительные органы (полиция, прокуратура, суда). Такое заявление не является жалобой. В некоторых случаях нанесения вреда здоровью в правоохранительных органах могут отказать.

На ряду с Минздравом работают Росздравнадзор – федеральный орган, который следит за правомерностью действий со стороны врачей и больниц. Аналог Роспотребнадзора, но в области медицинского обслуживания.

Как пожаловаться на врача в Минздрав?

Жалоба на врача в Минздрав принимается в виде:

• Устного обращения по телефону горячей линии или на приеме у соответствующих чиновников.
• Письменного обращения, поданного заказным письмом.
• Электронного обращения на сайте Минздрава.

Все эти методы указаны в приказе №493н. Инструкция по их рассмотрению одинакова, поэтому гражданин может воспользоваться любым из указанных методов. Больше всего доверие вызывают письменные жалобы на врача в Министерство Здравоохранения, однако в последние годы все более популярным способом считается электронное обращение.

Составление обращения

Не существует четкого образца жалобы на врача в Минздрав, так как это не анкета, где достаточно подставить несколько данных для идентификации. Жалоба – документ, который должен осветить события, поэтому к ней применяются стандартные правила официальной документации.

Обращение должно быть написано деловым языком без использования нецензурной лексики. Сами события должны быть изложены четко, без лишних деталей. Однако при этом необходимо максимально полно раскрыть случившееся. В случае если обращение написано от руки, почерк должен быть удобочитаемым.

Сама жалоба состоит из нескольких условных частей. В шапке документа прописывается орган власти, куда посылается претензия. Под блоком «Кому» сразу идет блок «От кого» с указанием персональных данных заявителя. Обычно достаточно ФИО и контактов, но рекомендуется включать информацию по адресу проживания.

После названия «Жалоба» гражданин должен повторно представиться и изложить суть событий. Ниже должен присутствовать абзац с «требованиями». К примеру, просьба уволить врача за некомпетентность или принять другие меры.

Внизу страницы идет дата и подпись. Также может быть приписка о приложенных материалах с их перечнем и указанием страниц. Это поможет избежать случаев утери части жалобы.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на врача в Минздрав

Граждане, которые считают, что их права в сфере медицинского обслуживания ущемляют, должны действовать следующим образом:

• Сбор доказательств. Даже если пациент хочет пожаловаться на хамство или грубость, голословное утверждение не приведет к мерам в отношении сотрудника. Необходимо записать разговор на аудио или видео-носитель.
• Обращение в различные инстанции местного уровня. Желательно, чтобы все обращения подавались в письменном виде. При этом с каждой претензии снимается копия, которая остается на руках у заявителя. Дальше необходимо дождаться ответа из местных отделов здравоохранения или от страховой.
• В случае если по делу не было предпринято никаких мер или пришел отказ в рассмотрении жалобы, гражданин должен отправить претензию в Минздрав. К самой прикладываются собранные доказательства, а также переписка с нижестоящими инстанциями, которые не удовлетворили запрос гражданина.

Допустимы случаи с исключением второго пункта и обращение сразу в Минздрав. В таком случае необходимо приложить документы или иные свидетельства того, что нет времени на бумажную волокиту с нижестоящими инстанциями.

Какие жалобы Министерство здравоохранения не рассмотрит?

По каждой жалобе, направленной в Минздрав, должен прийти ответ с описанием действий, предпринятых для проверки и решения сложившейся ситуации. Отсутствие такого ответа означает, что Министерство здравоохранения не рассмотрело заявление. Отказ в рассмотрении может быть связан с анонимностью претензии.

Анонимными жалобами считаются претензии, в которых не указаны ФИО и контакты заявителя. Также под это описание попадают документы, где ФИО и контакты написаны неразборчивым почерком. Обратите внимание, что ФИО заявителя и его контакты будут проверяться.

В случае, если указанного человека не существует, жалоба признается анонимной и не подлежит рассмотрению.

Еще одной причиной отсутствия ответа от Минздрава может стать неразборчивый почерк заявления, если оно написано от руки. Либо же присутствие нецензурной лексики. Не рассматриваются письма, в приложении к которым идут файлы рекламного характера.

Также министерство повторно не высылает ответ по уже разобранному делу. В остальных случаях Минздрав вышлет ответ, даже если жалоба на врача была направлена для рассмотрения в нижестоящие инстанции.

Финансовые жалобы

Финансовые жалобы на врача могут возникать при вымогании взяток, а также при завышении цен на лечение или лекарства. Также к претензиям по финансам относятся заявления пациентов, которые прошли платные процедуры, хотя они не являются обязательными при поставленном диагнозе. Для решения вопросов с финансовыми жалобами заявителю необходимо быть крайне аккуратным.

Вопросы завышенных цен на лечение рассматриваются только при наличии чеков на приобретенные лекарства и процедуры, а также наличии выписки врача об их необходимости. Пациент имеет право на возмещение расходов, однако сумма будет равно той, которую можно установить по чекам. Разбор жалобы происходит в Третейском суде, где представителем пациента выступает страховая компания.

Вопросы неправомерных финансовых растрат разбираются именно страховой в соответствии с Федеральным законом о «Обязательном медицинском страховании».

В случае вымогания взятки действует Уголовный кодекс РФ ст. 290, поэтому обращаться можно сразу в правоохранительные органы. Обратите внимание, что в соответствии с законодательством России наказываются граждане не только вымогающие взятки, но и те, кто предлагает взятки. Подобные отношения недопустимы в любой сфере, а не только в медицине.

Ответ по жалобе на врача в Минздрав

В соответствии с приказом №493н по всем обращения в Минздрав должны быть высланы ответы. Ответ на жалобу заявителю должен прийти в течение 30 дней с момента регистрации обращения. В случае если решение занимает больше времени, то гражданин получит уведомление о продлении срока. Продление срока возможно только один раз на 30 дней.

В случае если жалоба на врача не полностью описывает ситуацию, сотрудники Минздрава перед принятием решения о проверки могут потребовать у заявителя дополнительную информацию. Это может касаться документальных подтверждений неправильных действий со стороны доктора. Все оригиналы документов, которые были высланы на адрес Минздрава в заказном письме с жалобой, будут возвращены в ответе.

Ответ высылается тем способом, который указан в жалобе пользователя. Это может быть заказное письмо или ответ по электронной почте. В ответе прописываются действия, которые министерство предприняло для решения проблемы.

В некоторых случаях в ответном письме содержится информация о том, что Минздрав не может принимать решения по данным вопросам. К примеру, если дело касается получения доктором взяток.

В случае если обращение было рассмотрено, а врач наказан, в ответе будет указана мера наказания. Она может не совпадать с тем, чего требовал заявитель. К примеру, вместо увольнения может быть назначен перевод в другое отделение или штраф.