Куда жаловаться на скорую помощь

Федеральное законодательство устанавливает, что пациент имеет право на получение квалифицированной медицинской помощи. Она дифференцируется законодателем на несколько уровней:

• амбулаторная медпомощь;
• неотложная медицинская помощь.

Под скорой неотложной помощью законодатель понимает такую медицинскую помощь, которая предоставляется пациенту в экстренных случаях: внезапные острые состояния, возникновение или обострение хронических заболеваний.

Законодатель не сводит неотложную помощь к экстренной. Экстренная означает, что для жизни и здоровья гражданина имеется угроза. А неотложная означает, что опасности для жизни и здоровья не имеется, но гражданину все равно требуется оказание высококвалифицированной помощи сотрудников медицинских учреждений в связи с обнаружившимися проблемами со здоровьем.

Условия функционирования скоро такие:

• скорая помощь обязана прибыть на вызов к пациенту в течение 20 минут с момента регистрации вызова;
• скорая помощь обязана в скорейшем времени доставить пациента к месту назначения;
• скорая должна оказать посильную помощь пациенту. Если у скорой такой возможности не имеется, то она должна использовать иные способы, направленные на спасение жизни пациента.

Обратите внимание!

Ссылки скорой помощи на то, что она не будет оказывать медпомощь из-за отсутствия полиса, являются несостоятельными. Пациент, который не имеет полиса, должен быть обслужен врачами скорой в любом случае.

Куда пожаловаться на скорую медицинскую помощь

Граждане обращаются с жалобами на медицинскую помощь в следующие основные органы:

• орган власти, занимающийся вопросами здравоохранения в субъекте федерации — Министерство или Управление здравоохранения субъекта;
• Министерство здравоохранения РФ. Минздрав РФ организовал бесплатную круглосуточную «горячую линию» — 8-800-200-03-89. Звонок бесплатный;
• Росздравнадзор;
• Прокуратура.

Срок реагирования на устную жалобу составляет 5-7 дней. Если жалоба написана на федеральном уровне, то ее «спустят» в региональный Минздрав, который примет итоговое процессуальное решение по рассмотрению жалобы по существу.

Что делать, если скорая помощь отказывается ехать на вызов

Законодатель установил, что скорая помощь осуществляет деятельность, основываясь на следующих принципах:

• безотлагательность;
• безотказность;
• безвозмездность.

Если скорая помощь отказывается выезжать на вызов к пациенту, топациент имеет право предупредить врачей скорой о том, что их действия противоречат требованиям законодательства РФ. Следует сообщить принимающему вызов о том, что пострадавший гражданин обжалует их бездействие в Министерстве здравоохранения РФ.

Образец жалобы на скорую помощь

В письменной жалобе обязательно указать следующую информацию:

• идентификационные данные;
• информацию о произошедшем ЧП с указанием даты и времени вызова скорой помощи;
• информацию о времени прибытия скорой.

Жалобу можно завершить следующим:

«Федеральный законодатель требует от субъектов Федерации, чтобы те размещали станции скорой медицинской помощи так, чтобы машины скорой могли добраться до пациента в течение 20 минут. В данной ситуации мы наблюдаем явное нарушение данных требований законодательства.

Просим, опираясь на факты, изложенные в обращении, провести комплексную проверку станции скорой медицинской помощи.

Ответ просим предоставить в установленные законодательством сроки».

Каковы результаты таких жалоб

Проанализировав ситуацию в 85 субъектах Федерации, можно отметить следующие тенденции в разрешении подобных жалоб:

• в большинстве субъектов ввели обязательную практику записи телефонных разговоров в скорой. Она позволяет отследить время звонка пациента;
• в ряде субъектов территория «колл-центра» оборудована видеонаблюдением.

Там, где нет средств для технических новшеств, усилен общественный контроль за деятельностью скорой помощи, открыты специальные горячие линии.

Возбуждались ли уголовные дела на работников скорой, которые не приезжали на вызов

В базах данных различных справочно-правовых систем зафиксировано несколько сотен таких дел. Следственные органы квалифицируют умышленный отказ в скорой помощи как «Неоказание помощи больному» по статье 124 УК РФ.

Кому направлять жалобу

Жаловаться на конкретного врача или бригаду можно как непосредственно главному врачу станции скорой помощи или больницы, за которой закреплена скорая помощь, так и:

• в вышестоящие по иерархии органы здравоохранения (территориальный Минздрав, Росздравнадзор);
• в прокуратуру. Подробнее о том, как написать жалобу прокурору, можно почитать здесь;
• в полицию — если медработники вдруг напали на пациента, стали угрожать, вымогать деньги, то есть если в действиях медиков есть признаки уголовно наказуемого деяния.

Если результаты рассмотрения жалобы пациента не устраивают, закон предоставляет ему право обращения с исковым заявлением в суд.

Форма жалобы

Законом не определено никаких требований к оформлению жалобы на скорую помощь.

В некоторых интернет-источниках можно встретить указание на то, что жалоба обязательно должна быть написана деловым языком и содержать ссылки на законы.

На самом деле такие требования к данному виду документа не предъявляются ни полицией, ни Минздравом, ни даже прокуратурой, поскольку жалоба — это не исковое заявление, а ее составитель не обязан ни быть грамотным делопроизводителем, ни юристом, подкованным в нюансах законодательства.

Главное требование к жалобе — четкость изложения. Прочитав жалобу, например, прокурор, должен понять, каким образом и кем были нарушены права автора жалобы, и чего автор жалобы хочет.

На нашем сайте имеются бланк и образец жалобы, которым вы можете воспользоваться для своих нужд. В бланк потребуется внести следующие сведения:

1. в «шапке» указать адресата жалобы и сведения (ФИО, адрес, контактные данные) автора жалобы;
2. указать название документа — жалоба;
3. изложить максимально подробно обстоятельства, ставшие поводом к написанию жалобы (когда был вызов, какая бригада приехала, кто оказывал помощь, почему автор жалобы считает, что его права нарушены);
4. изложить просьбу (провести проверку, принять меры и т.п.);
5. привести список приложений — подтверждающих документов, если таковые имеются;
6. подписать жалобу и поставить дату.

Законодательные акты регулирующие работу скорой помощи

1. Обязанности службы скорой помощи (далее СП):

• 323-ФЗ – основы охраны здоровья граждан в РФ.
• Приказы Минздрава РФ №№ 33н, 388н. – порядок оказания СМП.
• Приложение к Приказу Минздрава № 388н. – перечень лекарственных препаратов, которые должны быть в наличии у врача СП.
• Ст. 11 № 323-ФЗ — бесплатная медпомощь фельдшеров.

1. Право гражданина на получение медпомощи:

• Ст. 19 323-ФЗ.
• Ст. 41 Конституции РФ.
• Постановление правительства № 1492.
• Ст. 124, 125 УК РФ — не оказали помощь, оставили в опасности.
• Ст. 11 приказа Минздрава № 388н — когда можно обращаться в скорую.
• Ст. 16 326-ФЗ — про медицинскую страховку.

Скорая помощь оказывается в экстренной и неотложной форме.

В каких случаях необходимо вызывать скорую

Вызов осуществляется по телефону на номер “03”, “103”, “112”.

Экстренная помощь оказывается в случаях, представляющих угрозу жизни и требующих срочного медицинского вмешательства:

• нарушения сознания;
• нарушения дыхания;
• нарушения системы кровообращения;
• психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц;
• болевой синдром;
• травмы, отравления, ранения любой этиологии при угрозе жизни или повреждении внутренних органов;
• термические и химические ожоги;
• кровотечения любой этиологии;
• роды, угроза прерывания беременности.

Время прибытия экстренной бригады составляет 20 минут.

Причиной для вызова СМП в неотложной форме являются:

• внезапные острые заболевания, обострение хронических без явных признаков угрозы жизни, но требующие срочного медицинского вмешательства;
• констатация смерти.

Бригада неотложной помощи приедет в течение 2 часов.

Важно! Отсутствие полиса ОМС не является основанием в отказе осмотра и оказания помощи.

В каких случаях не следует вызывать скорую медицинскую помощь

Работники СП оказывают разовую помощь и не имеют права назначать долговременное лечение и препараты для постоянного приема.

В каких случаях следует сначала подумать, а потом принимать решение о том, нужно ли вызывать скорую:

• При простудах, головных болях, бессоннице, депрессии, неврологических состояниях.
• При высоком давлении, если его можно сбить с помощью сильнодействующих препаратов, без специалистов СП.
• При травме, не представляющей угрозу жизни, обращайтесь самостоятельно в травмпункт. Вам окажут помощь и дадут рекомендации по лечению или обращению в поликлинику по месту жительства.
• Для снятия похмельного синдрома. В этом случае звоните в наркологический диспансер. Вам подскажут куда обращаться и как получить помощь.
• Если нужна стоматологическая помощь следует звонить в дежурную стоматологию. Такие подразделения есть в каждом населенном пункте и работают круглосуточно.

Помните: Из-за эгоизма и безответственности одних, те, кому действительно нужна экстренная помощь, могут ее так и не получить.

Пошаговое руководство подачи жалобы

Заявление составляется письменно в двух экземплярах. Один направляется в уполномоченный орган, другой остается у заявителя:

1. Обращение к руководителю станции службы СП. Он обязан рассмотреть заявление, принять меры и дать письменный ответ.
2. Звонок или подача жалобы в Департамент здравоохранения.
3. Обращение в прокуратуру, если Минздрав бездействует.
4. Подача искового заявления в суд (для возмещения материального и морального вреда).

Росздравнадзор по всей РФ — 8-800-500-18-35.

Подать заявление можно:

• Отнести заявление лично.
• Отправить по почте. Заказное письмо, с описью и уведомлением о вручении.
• Подать онлайн на портале Госуслуги.

Ответственность и наказание за выявленные нарушения

Наказание применяется в соответствии с законодательством РФ. Учитывается тяжесть последствий в результате выявленного нарушения. Это может быть:

• лишение премии;
• увольнение с работы (без права занимать определенные должности в течение нескольких лет);
• штраф (возмещение морального/материального ущерба);
• уголовная ответственность.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Хочу пожаловаться на врача скорой помощи, но боюсь указывать свои данные. Как поступить?

Если ваши претензии к врачу законны, вам нечего бояться. Оставляя контакты, вы гарантированно получите ответ по результатам проверки и принятых мерах. Анонимные заявления не рассматриваются.

Почему сейчас, в такой сложной ситуации невозможно дозвониться ни в поликлинику, ни в скорую? Куда жаловаться?

Жалобу можно подать в департамент здравоохранения. Вы должны понимать, что с ростом заболеваемости увеличивается нагрузка на все службы оказания медицинской помощи гражданам, нехватка диспетчеров, медперсонала.

Уважайте труд медиков в этой непростой и опасной ситуации. Проявите терпение и понимание. Берегите себя и своих близких.

Позвонила в скорую, чтобы приехали на вызов. Переключили на консультацию у врача. Законно ли это?

Врачи-консультанты имеют большой опыт работы. Оценивают состояние пациента, и при отсутствии экстренной ситуации назначают прием медицинских препаратов. В случае отсутствия эффекта от рекомендованного лечения, можно повторно обратиться в скорую.

Как быстро должна приехать скорая помощь

Скорая помощь бывает двух видов: экстренная и неотложная. Экстренная помощь должна работать максимально оперативно и прибыть в течение 20 минут. Когда ее можно вызывать? Во всех серьезных случаях, когда есть угроза жизни.

Экстренная помощь (до 20 минут) приезжает при:

— нарушении дыхания, сознания, кровообращения;

— отравлениях или ранениях, сопровождающихся кровотечением, повреждением органов;

— химических или термических ожогах;

— родах и угрозе прерывания беременности;

— серьезных психических расстройствах, от которых может пострадать больной или окружающие.

То есть, если у человека просто температура 38 градусов, и он слаб, к нему за 20 минут не приедут. А если у него не только высокая температура, а еще и судороги и потеря сознания, то должны приехать экстренно.

Когда нет угрозы жизни, но требуется срочное медицинское вмешательство, отправляют «неотложку». Неотложная помощь может ехать 2 часа. Приедет к вам экстренная помощь или неотложная, решает диспетчер, исходят из вашего описания симптомов.

«Неотложка» (до 2 часов) приезжает при:

— острых болях в животе, сопровождающихся рвотой, в том числе при пищевых отравлениях;

— приступе бронхиальной астмы и других обострениях хронических болезней (гастрита, панкреатита).

Когда можно вызвать не скорую помощь, а участкового врача: когда человеку плохо, но он считает, что срочное вмешательство не нужно. Тогда следует звонить в поликлинику.

Когда вам могут отказать в вызове скорой

Если ваш случай не требует срочного вмешательства. Сотрудникам скорой помощи важно правильно расставлять приоритеты, чтобы иметь свободные бригады для реально тяжелых случаев. Ведь если бригады будут принимать вызовы по ОРВИ, они могут не успеть спасти пациентов с реальной угрозой жизни. Поэтому диспетчер может отказать вам в вызове, если;

— вам требуется поликлиническая, а не скорая помощь. При том же ОРВИ;

— вам требуется стоматологическая помощь и нет показаний для срочного вмешательства;

— нужно вывести человека из запоя, отрезвить или помочь при тяжелом похмелье. Но если из-за этого появились проблемы с сознанием, дыханием и тому подобное — скорая поедет.

— нужен плановый осмотр, перевязка, получение рецепта, оформление больничного.

Что делать, если вызов приняли, но скорая не едет

Если нормативное время истекло, а бригады нет, нужно звонить диспетчеру и сообщать об этом. Вместе с этим важно уточнить симптомы, актуальные на момент повторного звонка. Если состояние больного ухудшилось, диспетчер повысит приоритет вашего вызова.

Бывает так, что бригады перегружены и просто не успевают добраться. Убедитесь также, что по дороге к вам нет шлагбаумов, домофон работает, а ваш телефон не стоит на беззвучном.

Если диспетчер так и обещает скорое прибытие бригады, а ее все нет, пациенту остается самому добираться до больницы. Экстренную помощь окажут в любой больнице бесплатно и без документов.

Куда жаловаться, если скорая так и не приехала

— Позвонить руководству больницы или станции скорой помощи и рассказать о проблеме.

Законодательство

1. Функциональные обязанности скорой помощи (далее СП):

; , 388н.

1. Перечень необходимых лекарств, которые должны быть в наличии у врача СП — приложение к Приказу Минздрава № 388н.
2. Ст. 11 № 323-ФЗ — медпомощь фельдшеров скорой бесплатная, отказать в оказании нельзя.
3. Право каждого человека на получение медпомощи:

• ст. 19 323-ФЗ;
• ст. 41 Конституции РФ;
• постановление правительства № 1492.

— не оказали помощь, оставили в опасности. — когда можно обращаться в скорую.
1. Ст. 16 326-ФЗ — про медицинскую страховку.

Обязанности

В каких случаях бригада скорой помощи обязана приезжать:

1. Острое заболевание — пациент до вызова не обращался к врачу.
2. Получена травма из-за автомобильной аварии, стихийного бедствия; нападение дома, в общественном месте.
3. Внезапно стало плохо (остановка сердца/дыхания, анафилактический шок, инсульт).
4. Роды, выкидыш, резкое ухудшение состояния у беременной.
5. Произошел несчастный случай (обожглись, обморозились, порезались, сломали конечность, повредили какую-либо часть тела).
6. К детям до года по любому заболеванию.
7. К психически нездоровым людям — ведут себя буйно, способны навредить окружающим.

Диспетчер правильно отказывается отправить бригаду, если:

1. У пациента ухудшилось состояние здоровья, но он наблюдается у участкового врача.
2. Причина болезни — похмельный синдром.
3. Болят зубы.
4. Требуют сделать перевязку на дому, ингаляцию, проставить уколы, прописанные доктором в поликлинике.
5. Нужно выписать рецепт или больничный.
6. Зафиксировать смерть.
7. Добраться до больницы, переехать из одного медицинского учреждения в другое.

Не стоит путать СП с такси или медсестрой по вызову. Все назначенные в плановом порядке лечебные процедуры делают в поликлинике.

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Между скорой (экстренной) и неотложной помощью имеются различия. В первом случае жизнь больного находится под угрозой. Во втором опасности умереть нет, но человеку все равно нужна квалифицированная работа медиков. Время приезда экстренной бригады скорой — 20 минут, неотложной — в течение 2 часов.

Важно! Отсутствие страхового полиса не основание отказать пациенту в осмотре и помощи.

Куда писать и кому жаловаться, если долго едет или не приехала

Для начала сообщают руководителю по месту работы фельдшера (начальник скорой помощи и/или главный врач). Затем обращаются в надзорные, контролирующие органы. Разрешается продублировать заявление одновременно в несколько структур.

Руководителю станции

Руководитель бригады СП — первая инстанция, куда следует писать. Действия/бездействие фельдшера подробно разберут на планерке. Скорее всего, будет «разбор полетов» у главного врача. К нему тоже можно обращаться по вопросам некомпетентности подчиненных.

О принятых мерах и выбранном наказании пациента должны оповестить в письменном виде. Виновники, в зависимости от тяжести деяния, могут быть лишены премии или уволены.

Минздрав или Росздрав

Сотрудники Росздравнадзора имеют медицинское образование. В их полномочия входит проведение независимой экспертизы. Эти министерства могут привлечь к дисциплинарной ответственности.

Внимание! Наличие гражданства или его отсутствие не имеет значения — пациент должен быть осмотрен, помощь оказана.

В полицию

В полицию необходимо жаловаться, если СП отказывается приезжать. Оставление человека в опасности и неоказание помощи, приведшие к тяжелым последствиям, — это уголовная ответственность.

Приезд врача в нетрезвом состоянии или причинение вреда пациенту умышленно — вотчина работы полицейских.

В прокуратуру

Где добиться справедливости, если Минздрав бездействует? Ответ — подача жалобы в прокуратуру. Правила составления документа аналогичные. В шапке поменяется адресат. Заявления принимаются по подведомственности и территориальной расположенности. Необходимо подтверждение, что вызов поступил диспетчеру. Приложить:

• ответы организаций по ранее поданным жалобам (отовсюду, куда уже направляли заявления);
• карта вызова или ее копия, выписка из журнала обращений;
• иные имеющиеся доказательства.

Карту вызова можно получить по месту расположения пункта скорой помощи (только по письменному запросу). Прокуратуру уведомляют, если выявлена некомпетентность медика, т. е. его действия/бездействие привели к тяжелым ухудшениям здоровья или смерти.

Куда можно звонить

Росздравнадзор по всей РФ — 8-800-500-18-35.

Телефоны медицинских надзорных органов по регионам собраны на официальном сайте Министерства здравоохранения. Звонить можно круглосуточно.

Как подать

1. Прийти с заявлением лично.
2. Отправить по почте: заказное письмо + опись вложенных документов + уведомление о вручении.
3. Воспользоваться интернетом.

Для почтовых отправлений есть обязательное условие — указать обратный адрес.

К сведению! Анонимные заявления рассмотрены не будут!

Онлайн в Минздрав можно обратиться по ссылке. Электронная жалоба в Росздравнадзор. Интернет-приемная Генпрокуратуры. В любое отделение полиции, прокуратуры можно пожаловаться на официальном сайте, если существует опция «обратная связь».

В прокуратуру также отправляют заявление через «Госуслуги».

Ответственность и наказание за выявленные нарушения

Наказание применяется в соответствии с законодательством РФ. Учитывается тяжесть последствий в результате выявленного нарушения. Это может быть:

• лишение премии;
• увольнение с работы (без права занимать определенные должности в течение нескольких лет);
• штраф (возмещение морального/материального ущерба);
• уголовная ответственность.