Административный иск

С иском могут обратиться физические и юридические лица, а также публично-правовые образования. Участвовать в деле на стороне истца может только лицо с высшим юридическим образованием. Если истец не обладает таковым, ему нужен представитель для участия в деле.

Статья 124 Кодекса содержит требования, которые могут содержаться в административном иске. К таковым относятся:

1. Признание нормативного правового акта или решения недействующим или незаконным;
2. Обязательство ответчика принять решение по определенному вопросу или не совершать конкретные действия;
3. Установление компетенций государственного или муниципального органа, должностного лица, иного органа или организации с публичными полномочиями по конкретному вопросу;
4. Присуждение компенсации за нарушение ответчиком прав в сфере публичных правоотношений в предусмотренных КАС РФ случаях.

Перечень случаев подачи иска, является открытым. Ч. 2 ст. 124 КАС позволяет предъявить другие требования. Главное, чтобы они касались защиты прав и свобод в сфере публичных правоотношений.

Отличия административного иска от обычного

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда не более чем на один месяц.

Куда подать административный иск?

Главой 2 установлены правила подсудности, по которым подается иск. Так, мировому судье следует подать иск о вынесении судебного приказа на взыскание обязательных платежей.

Районный суд рассматривает основную массу административных дел, кроме дел, подведомственных военному, арбитражному суду или суду субъекта РФ.

Суд субъекта РФ рассмотрит административные иски:

1. Оспаривающие НПА государственных и муниципальных органов, решения квалификационных и экзаменационных комиссий судей;
2. Опротестование решений по вопросам политических партий, СМИ, религиозных организаций и избирательного процесса;
3. По вопросам, связанным с государственной тайной.
4. Оспаривание определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Верховный Суд РФ рассматривает иски, по содержанию совпадающие с отнесенным к компетенции суда субъекта РФ, но ответчиком будут являться Президент, Правительство, Госдума, Генпрокуратура, Центробанк и другие федеральные органы и организации. Верховный суд РФ разрешает споры между органами государственной власти и местного самоуправления, вопросы политических партий, религиозных организаций, средств массовой информации, сфера влияния которых распространяется на 2 и более субъекта РФ.

Как правильно составить заявление (ст. 125 КАС РФ)?

Ст. 125 КАС определяет форму и содержание иска.

Он должен быть подан в письменной форме.

Истец должен поставить подпись и указать ее дату.

По общему правилу, правильно составленный иск включает в себя следующие элементы:

• Наименование суда, в который подается иск;
• Сведения об истце или его представителе: ФИО физического лица, его должность, адрес места жительства или пребывания, дата и место рождения, данные о высшем образовании; наименование и местонахождение юридического лица, сведения о ее государственной регистрации, номера телефонов, факсов, e-mail;
• Сведения об ответчике, идентичные таковым у административного истца. Закон не требует указывать сведения об образовании ответчика.
• Информация о правах и свободах, нарушенных или могущих быть нарушенными ответчиком и являющихся предметом защиты иска;
• Требования к ответчику, их обоснование;
• 6.Указание о попытке примирения и применении досудебного порядка спора, а также о действиях, предпринятых для урегулирования вопроса. В случаях, установленных законодательством, иск может быть подан, если такие действия не возымели успеха
• Информация о подаче иска в порядке подчиненности.
• Другие данные, если КАС РФ указывает на необходимость их изложения.

Из иска четко должно следовать, что правовой акт, решение, действие или бездействие непосредственно затрагивают права, свободы и личные интересы заявителя или лица, подающего иск в защиту другого лица.

Если истец не наделен публичными полномочиями, он может направить сторонам дела копии иска и приложенных документов. Если подающий иск обладает этими полномочиями, он обязан это сделать. Это нужно сделать способом, который позволит суду убедиться, что копии иска и документов получены адресатом.

Иск может быть подан как в бумажном, так и в электронном виде. Копии электронного иска могут быть направлены стороне с публичными полномочиями через ее официальный сайт в Интернете.

Документы, прилагаемые к административному иску.

1. Уведомления о вручении или другие подтверждающие вручение документы, если они были направлены сторонам. Если они не были направлены – копии заявления и документов в числе сторон.
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины и право на льготу по ней;
3. Диплом о высшем юридическом образовании, кандидата или доктора юридических наук у административного истца или лица, желающего вести дело от его имени;
4. Доверенность представителя истца;
5. Документы, доказывающие обстоятельства, служащие основанием для выдвижения истцом требований;
6. Если законом предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров, следует приложить документы, свидетельствующие, что истец следовал такому порядку. Также следует приложить доказательства примирения сторон, если таковые имеются в распоряжении истца.

Размер государственной пошлины

Государственная пошлина, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, подается перед подачей иска. Ее размер для физического лица составляет 300 рублей, юридическому лицу следует заплатить 4500 рублей.

Организации, подающей иск о признании недействительным НПА, действий или бездействия должностных лиц, государственных или муниципальных органов, следует уплатить пошлину в 2000 рублей, а если такой иск подается в порядке особого производства, нужно внести 300 рублей. Если целью иска является вынесение судебного приказа, нужно заплатить половину цены иска.

Досудебный порядок урегулирования спора

Обязательный досудебный порядок предусмотрен для следующих видов споров:

1. О взыскании санкций и обязательных платежей;
2. О взыскании недоимке по налогам с физических лиц;
3. Об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
4. О взыскании таможенных платежей и пошлин;
5. О решениях Центробанка о включении в список контролирующих кредитную, страховую организацию или НПФ;
6. О компенсациях по договору ОСАГО;
7. Об определении кадастровой стоимости недвижимости;
8. О правомерности действий и решений контрольных и надзорных органов;
9. Об обеспечении по обязательному социальному страхованию;

Если досудебный или претензионный порядок в этих случаях не будет соблюден, суд возвратит заявление в соответствии со ст. 129 КАС.

Если не приняли административный иск (отказ согласно статье 128 КАС)

Нарушение требований к форме и содержанию, перечисленных в ст. 125 и 126 КАС, влечет оставление искового заявления без движения. Оно возвращается вместе с документами заявителю.

Судья в этом случае назначит срок исправления недостатков. Если недочеты не будут исправлены в назначенный срок, заявление будет считаться неподанным и будет возвращено заявителю вместе с документами. Ст. 128 КАС устанавливает перечень оснований, по которым суд откажет в принятии иска.

Заявление будет возвращено, если оно:

1. Не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства;
2. Заявитель не вправе подавать иск в защиту прав и свобод других лиц или публичных интересов;
3. Оспариваемое НПА, решение или действие не нарушают прав или свобод истца;
4. Имеется вступившее в силу законное решение по этому вопросу;
5. Кодексом предусмотрены другие основания для отказа для отдельных категорий административный дел. Ст. 129 КАС содержит перечень случаев возвращения искового заявления. Так, иск будет возвращен, если:
6. Истец не урегулировал спор до обращения в суд;
7. Иск не подлежит рассмотрению в суде, куда он подан;
8. Истец не обладает необходимой дееспособностью для подачи иска;
9. Иск не подписан или подписан лицом, не имеющим права на подпись;
10. По тому же поводу уже есть дело в судопроизводстве;
11. Истец обратился с заявлением о возвращении заявления;
12. Не исправлены недостатки у иска, оставленного без движения;
13. По другим основаниям, предусмотренным для отдельных категорий исков.

В случае отказа от принятия или возвращения иска истец получит копию соответствующего определения, свой иск и поданные с ним документы. Если он не согласен, он может подать частную жалобу. Иск, в принятии которого отказано, подан снова быть не может. Возвращенный иск возможно подать снова.

Отмена отказа от принятия и возвращения иска означает принятие иска к рассмотрению. В этом случае будет считаться, что он подан в день первого обращения.