Документы для пособия по безработице

По общему правилу, безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; Письмо Минтруда России от 15 декабря 2015 г. № 16-1/В-814):

• не имеют работы и заработка; при этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (о том, какие выплаты полагаются работникам при ликвидации организации, читайте в статье «Роструд разъяснил нюансы увольнения работников»);
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• ищут работу и готовы приступить к ней.

Как встать на учет в качестве безработного?

Чтобы встать на учет в качестве безработного, нужно обратиться в центр занятости населения (ЦЗН) по месту своей прописки или в том регионе, где хотите устроиться на работу.

С апреля 2020 г. граждане могут подать заявление через Портал госуслуг, не приезжая в ЦЗН. Упрощенный порядок пока действует до 31 марта 2021 г., но, вероятно, он будет продлен.

Кроме того, соискатели могут встать на учет через портал «Работа в России», однако для подачи заявления также потребуется регистрация в ЕСИА. В последних двух случаях документы сканируются и направляются в формате pdf.

Независимо от способа подачи заявления рассматривается оно 11 дней.

Какие документы понадобятся для регистрации в качестве безработного?

Для постановки на учет службе занятости потребуются:

• паспорт;
• диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;
• трудовая книжка;
• справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);
• реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.

Важно: в связи с пандемией коронавируса порядок работы органов службы занятости может быть изменен. Так, предоставление государственных услуг в центрах занятости населения Московской области приостановлено, за исключением очного приема граждан по предварительной записи, осуществленной посредством официальных сайтов в Интернете через ресурс «Обратная связь», телефонов и электронной почты (подп. 2.1 п.

2 Распоряжения Минсоцразвития МО от 13 ноября 2020 г. № 21РВ-179).

Могут ли отказать в постановке на учет?

Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:

• граждане младше 16 лет;
• пенсионеры по старости или выслуге лет;
• ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
• студенты-очники;
• учредители коммерческих компаний;
• граждане, уже работающие по трудовому договору;
• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• осужденные, которым назначены исправительные работы;
• военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
• граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
• члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.

Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято.

Отказ в признании безработным можно обжаловать.

Сколько ждать, пока предложат работу?

Конкретных сроков действующее законодательство не устанавливает. ЦЗН в течение 10 дней с момента подачи заявления ищет подходящие вакансии. Если трудоустроить гражданина не получается, его регистрируют как безработного.

Предельный период, в течение которого можно состоять на учете, не установлен. Хотя каждый месяц статус безработного «перерегистрируется» (эту процедуру можно пройти онлайн). Однако пособие может выплачиваться только год.

То есть можно состоять на учете несколько лет, но деньги служба занятости платить не будет.

Какая работа будет считаться подходящей для безработного?

Статья 4 Закона № 1032-1 устанавливает, что подходящей является работа, которая «соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места».

Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км. В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства.

Таким образом, чтобы сказать, является ли работа неподходящей из-за ее удаленности, необходимо анализировать акты, регулирующие этот вопрос в вашем регионе.

Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.

Конституционный Суд в 2015 г. признал положения ч. 4 ст.

4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб.

(утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.

Как отказаться от вакансии так, чтобы предлагали другие варианты?

Если гражданин своевременно является в службу занятости (с 2020 г. отчеты направляются онлайн, без поездок в ЦЗН), снять его с учета не могут. Ему продолжат предлагать работу.

При этом разовая неявка на собеседование к работодателю влечет уменьшение пособия на 25%. А отказ от двух вакансий ведет к приостановлению выплаты пособия на месяц. Но это касается только подходящих вакансий.

Если центр занятости предлагает гражданину работу, которая не соответствует его квалификации или расположена слишком далеко от дома, он может отказываться сколько угодно раз без правовых последний. Причем ЦЗН не вправе предлагать одну и ту же вакансию дважды. Если же работа была подходящей, то для сохранения выплаты необходимо, чтобы работодатель предоставил письменный отказ в найме гражданина.

Можно ли пойти обучаться на курсы за счет центра занятости?

Если у человека нет образования или ему не могут найти работу, он вправе пройти обучение по направлению ЦЗН. Специальность он выбирает с учетом приоритетных направлений. То есть центр занятости определяет, какие профессии наиболее востребованы, и заключает договор с соответствующим образовательным учреждением.

После этого работник выбирает из предложенного списка подходящую программу обучения.

Как получить пособие по безработице?

Право на пособие появляется у любого человека, признанного в установленном порядке безработным, при условии, что не истекли предельные сроки выплаты.

Порядок получения пособия:

• Подается заявление о постановке на учет в качестве безработного.
• Если за 10 дней с момента обращения человеку не нашли работу, ему будут начислять пособие. Для получения выплат подавать отдельное заявление не нужно, достаточно предоставить реквизиты для перечисления средств. Пособие может быть начислено только на карту «МИР».
• Чтобы не утратить право на пособие, ежемесячно нужно проходить перерегистрацию, т.е. уведомлять ЦЗН, что вы все еще не трудоустроились.

Пособие выплачивается каждый месяц.

Каким будет размер пособия и как долго его выплачивают?

ЦЗН выплачивает пособие 6 месяцев в течение 12 месяцев. При этом пособие не может быть меньше 1500 руб. и больше 12 130 руб. (в первые 3 месяца периода безработицы) и 5000 руб. (в следующие 3 месяца периода безработицы).

Конкретные размеры пособия зависят от личности безработного, стажа, причин увольнения и зарплаты на предыдущем месте работы.

• Если в течение года до постановки на учет гражданин отработал больше 26 недель, в первые 3 месяца ему начислят 75% от средней зарплаты, а в следующие 3 месяца – 60% (но не больше 12 130 и 5000 руб.).
• Минимальное пособие в размере 1500 руб. будут получать граждане:
  • впервые ищущие работу;
  • у которых был перерыв в трудовой деятельности больше года;
  • со стажем работы менее 26 недель;
  • уволенные за нарушение трудовой дисциплины (прогул, употребление спиртного на работе и т.д.);
  • направленные службой занятости на обучение, но отчисленные за виновные действия.

  Как отказ от работы повлияет на размер пособия?

  Если заявитель один раз отказался от предложенной подходящей работы, пособие уменьшается на 25% на срок до месяца. Если же он дважды не согласился с предложенными вакансиями, пособие отменят на месяц. Причем этот срок будет засчитан в тот период, в течение которого можно получать пособие.

  Например, человек вправе получать пособие полгода. Если выплаты были приостановлены на 2 месяца, он получит деньги только за 4 месяца.

  Можно ли работать, например курьером, пока получаешь пособие?

  Занятие оплачиваемой деятельностью исключает возможность получения пособия по безработице. Потому работать в это время нельзя. В противном случае такие действия, в зависимости от полученных сумм, могут быть расценены как мелкое хищение или как преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ, – мошенничество при получении социальных выплат.

  За такое деяние может грозить:

  • штраф до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;
  • обязательные работы – до 360 часов;
  • исправительные работы – до 1 года;
  • принудительные работы – до 2 лет;
  • ограничение свободы на срок до 2 лет.

  В каких случаях нужно будет вернуть пособие?

  По общему правилу, излишне выплаченное пособие не подлежит возврату, кроме случаев:

  • счетной ошибки (неверно суммировали, перепутали цифры);
  • пособие было получено незаконно из-за действий самого человека; например, он не сообщил, что получил статус самозанятого или ИП.

  В этих случаях деньги придется вернуть. Так, в 2020 г. Московский суд взыскал с гражданина, работающего по договору, выплаченное пособие в размере 54 000 руб.

  Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона № 1032-1, при попытке получения или получении пособия по безработице обманным путем (п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1).

  В каких случаях могут сократить, приостановить или прекратить выплаты пособия?

  К периодам, когда выплаты не осуществляются можно отнести:

  • отпуск, связанный с беременностьюи родами;
  • отъезд с места жительства, который связан с прохождением обучения в вечерних и заочных учреждениях, где можно получить профобразование;
  • призыв на военную службу и все мероприятия по подготовке к ней.

  Данные периоды не учитываются при подсчёте общего периода для начисления выплат, что тем самым увеличивает его.

  Выплаты моно получать на протяжении одного месяца, если:

  • был осуществлён отказ от 2-х предложений от ЦЗ по возможному трудоустройству;
  • вы не пришли на собеседование с потенциальным работодателем без уважительной на то причины на протяжении трёх дней с момента получения предложения о работе от ЦЗ или вовсе отказались явиться на собеседование;
  • был осуществлён отказ от участия в программе по оплачиваемым общественным работам или обучения (через месяц после регистрации в ЦЗ);
  • безработный отчислен с места обучения из-за осуществления действий, нарушающих установленные правила и закон;
  • были нарушены общепринятые сроки и условия перерегистрации в ЦЗ без уважительных на то причин;
  • на процедуре перерегистрации безработный появился в алкогольном/наркотическомопьянении.

  Осуществление выплат прекращаются после снятия безработного с учёта, что может произойти по ряду причин:

  • официального трудоустройства (так же временного);
  • при переезде на другое место жительства;
  • ЦЗ не посещался больше месяца;
  • были использованы незаконные пути для получения выплат;
  • человек получил судебный приговор к выполнению исполнительных (принудительных) работ или получил наказание в виде лишения свободы (кроме условного);
  • назначена пенсионная выплата (не учитывается пенсия по инвалидности для всех групп (даже если при этом трудоспособность сохранена));
  • лично было подано заявление про отказ о получении услуг от ЦЗ.

  Можно ли безработному выйти на пенсию досрочно?

  В случае, если безработному человеку осталось не больше двух лет до выхода на пенсию, он имеет право стать досрочным пенсионером.

  Для того чтобы в отношении конкретного человека было принято такое решение, необходимо выполнение таких критерий:

  • увольнение должно быть связано с ликвидацией компании или прекращением деятельности ИП, уменьшением штата сотрудников организации, ИП;
  • страховой стаж должен быть не меньше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Стаж может быть меньше указанного, если человек работал на работах, что дают право на досрочное назначение пенсии;
  • после постановки на учёт в ЦЗ безработный не отказался от 2-х вариантов для трудоустройства, от обучения, на которое получил направление;
  • не было зафиксировано нарушений установленных сроков и условий перерегистрации без причин;
  • нет вариантов для трудоустройства.

  Предложение о досрочном выходе на пенсию должно быть направлено онлайн, по средствам системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальный орган ПФ.

  Какие еще выплаты получают безработные?

  Помимо гарантированной выплаты пособия по безработице, безработные могут рассчитывать на получение:

  • доплаты к уже получаемому пособию (850 рублей);
  • выплату на покрытие расходов, связанных с использованием общественного транспорта (1650 рублей) – для тех, кто не имеет права на бесплатный проезд;
  • материальную помощь в случае потери права на получение пособия по безработице;
  • единоразовую финансовую помощь в случае потери одного из членов семьи, а также одному из членов семьи, если умер сам безработный.

  Выплата доплат и компенсаций на расходы, связанные с использованием городского транспорта не осуществляются в периоды:

  • отпусков по беременности и родам;
  • отъезд безработного в иное место, где будет проводиться обучение в вечерних и заочных учреждениях, где будет получено профессиональное образование;
  • призыва на военные сборы или привлечение безработного к ряду мероприятий, что связаны с подготовкой к военной службе;
  • выплата по безработице приостановлена.

  В случае прекращения получения безработным пособия (не зависимо, по каким причинам), выплата всех ранее получаемых доплат так же останавливается.

  Как встать на биржу труда и получить статус безработного

  Встать на биржу труда может человек, который не трудоустроен (или хочет сменить работу), не имеет заработка, готов приступить к работе в ближайшее время.

  Биржа труда официально называется Центром занятости населения (ЦЗН). Обратившись в него и встав «на учет», человек может получить статус безработного. Существуют определенные ограничения. Встать на биржу труда может гражданин, который:

  • Подходит по возрасту (от 16 лет и старше).
  • Не занимается предпринимательской деятельностью.
  • Не состоит на военной службе.
  • Не член фермерского хозяйства.
  • Предоставляет корректные данные о своей трудовой деятельности, квалификации, и так далее.
  • Не является осужденным (в данный момент) и не находится в местах лишения свободы.

  Уже зарегистрировавшись, человек должен выполнять требования ЦЗН (о них мы расскажем далее), в противном случае его снимут с учета.

  Граждане России могут получать пособие, будучи зарегистрированными на бирже труда. Иностранцы, имеющие вид на жительство, также могут встать на учет, им помогут с поиском работы, но пособие платить не будут.

  Список документов, которые нужны, чтобы встать на биржу труда

  Что нужно, чтобы встать на биржу труда? Для регистрации в ЦЗН необходимы следующие данные:

  • Заявление (подача в электронном виде).
  • Паспорт или иной документ, подтверждающий личность.
  • Сведения о регистрации по месту жительства.
  • Документы, подтверждающие образование и квалификацию.
  • Документы, подтверждающие средний заработок на последнем месте работы (если таковое есть).
  • Сведения о трудовом стаже и предшествующей трудовой деятельности.

  Более подробную информацию можно найти в постановлении Правительства № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы».

  Эти сведения (кроме заявления) ЦЗН запрашивают самостоятельно (через порталы – Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», Госуслуги), или же сам гражданин может предоставить необходимые документы на этапе регистрации.

  Гражданин должен не позднее, чем через три дня после подачи заявления, направить в ЦЗН резюме (с использованием единой цифровой платформы). Об этом сообщается в специальном уведомлении, которое приходит после регистрации, все нюансы составления и отправки резюме содержатся в нем.

  Процесс подачи документов

  Направить заявление можно через платформу «Работа в России», портал Госуслуг или региональные сайты государственных и муниципальных услуг. Часть сведений уже будут содержаться в личном профиле пользователя. Встать на биржу труда через госуслуги удобно и легко, если есть регистрация, в период пандемии этот вариант стал особенно актуальным и востребованным.

  Оформить пособие по безработице онлайн, посещать собеседования — все это сейчас доступно и приветствуется, так как улучшает эпидемическую обстановку.

  Причины отказа в постановке на биржу труда

  ЦНЗ могут отказать в принятии заявления по следующим причинам:

  • Отсутствие резюме. В этом случае отказ от постановки приходит на четвертый день после направления заявления.
  • Несоответствие резюме требованиям к информации. Сообщение об этом направляется на следующий день после проведения оценки резюме.
  • Неявка гражданина в установленный срок в ЦЗН. Сообщение об отказе в этом случае приходит на следующий день после истечения срока личной явки

  Что происходит после регистрации?

  ЦЗН отправляет зарегистрированному человеку список вакансий (постоянная или временная оплачиваемая работа), которые подходят ему по квалификации и профессии (если подходящих нет, то по смежным специальностям). В течение 2 дней гражданин должен отправить в ЦЗН информацию о том, какие две из предложенных вакансий он считает привлекательными и берет в работу. В течение 3 дней необходимо связаться с работодателем (откликнуться на вакансию) и договориться о проведении собеседования.

  Подбор вакансий зависит от предложений на рынке, профессиональной подготовки (образование, опыт работы) человека, привлекательности рабочего места (например, удаленность офиса от места регистрации человека).

  Кроме того, зарегистрированный безработный может пройти обучение на определенную профессию, дополнительное обучение для получения квалификации, перепрофилирующее обучение, что повысит его шансы получить работу или сменить сферу деятельности.

  Условия получения пособия по безработице

  Оформление пособия по безработице возможно для человека, зарегистрированного на бирже труда и проявляющего активность в поиске работы (то есть, откликающегося на вакансии, приезжающего на встречи, если их назначают, отчитывающегося о попытках устроиться на работу, и так далее).

  Размер пособия зависит от того, работал ли человек раньше. Если да, размер выплат будет напрямую связан с предыдущим доходом за определенный период времени (необходимо будет предоставить подтверждающие документы). В некоторых регионах могут быть увеличивающие коэффициенты пособия.

  Итоговая сумма зависит от места проживания, стажа, причины увольнения, и так далее.