29 декабря 2021 г. вступили в силу важные поправки в миграционное законодательство (Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ).
Так, продлили сроки пребывания в России для отдельных категорий иностранных граждан. Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 утвержден порядок принятия решения о продлении или сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Кроме того, теперь иностранцы обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Обязательными стали прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирование (подробнее об этих изменениях читайте в статье «Усилили контроль за временным пребыванием иностранцев в России»).
Несмотря на усиление контроля за временным пребыванием на территории РФ иностранных граждан, можно говорить о том, что пандемия привела к смягчению миграционных правил. Многие иностранцы, проживавшие в России незаконно на протяжении длительного времени, смогли легализоваться. Например, у меня были доверители, которые незаконно находились в нашей стране с 2010 г.
Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 позволил таким иностранным гражданам встать на миграционный учет и получить патенты на осуществление трудовой деятельности.
Суды при рассмотрении дел о признании незаконными решений, ограничивающих права иностранных граждан, смягчили стандарты доказывания. Обычной стала практика отмены судами решений о неразрешении въезда в связи с длительным осуществлением трудовой деятельности в России.
Спорные вопросы правоприменения
Спорным остается вопрос применения указов Президента РФ в части окончания срока пребывания иностранных граждан в России. Согласно Указу от 15 июня 2021 г. № 364 приостановлено течение сроков пребывания в стране иностранцев и действия их виз с 16 июня 2021 г.
до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
На практике сотрудники пограничной службы считают, что открытие границ регулируется Распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р. Соответственно, 90 суток, в течение которых иностранный гражданин должен выехать из России, отсчитывают с момента внесения иностранного государства в приложение № 1 к данному распоряжению.
Суды придерживаются аналогичной позиции и привлекают к ответственности иностранцев за нарушение сроков пребывания в России и нахождение в стране без действующей визы. Однако в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России считают по-другому: регулярно появляются разъяснения о том, что границы ни с одном государством официально не открыты, а значит, 90 суток на выезд еще не начали течь. При этом органы УВМ не указывают, какой документ должен подтверждать официальное открытие границ.
В итоге в органах миграционной службы иностранному гражданину поясняют, что границы не открыты и виза автоматически продлевается, а при его выезде из России сотрудники пограничной службы составляют протокол по ст. 18.1 КоАП РФ («Пересечение границы Российской Федерации без действующей визы»).
Что мы получаем? Граждане визовых стран могут пребывать в России только на основании действующей визы. Если срок ее действия истек, человек не сможет выехать из страны без выездной визы. Получит ее иностранец только после привлечения его к административной ответственности.
В этом случае применяется ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Так иностранный гражданин оказывается привлеченным к ответственности дважды, т.е. в первый раз – по ст. 18.1 КоАП РФ, во второй – по ч.
3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. А это риск принятия решения о неразрешении ему въезда на территорию РФ.
Во избежание неблагоприятных последствий в виде привлечения к административной ответственности рекомендую иностранным гражданам, находящимся на территории РФ по состоянию на 15 марта 2020 г. на основании действующей визы, выехать из России в течение 90 суток с момента открытия авиасообщения со страной гражданской принадлежности (см. приложение № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г.
№ 635-р).
Ответы на вопросы о заключении смешанных браков в пандемию и совместном проживании молодоженов
1. «Гражданин Украины хочет приехать в Россию для заключения брака с гражданкой РФ. Может ли официальное приглашение российского загса стать основанием для пересечения границы Российской Федерации?»
Пока граница с Украиной не открыта согласно приложению № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р (далее – Распоряжение № 635-р). Значит, граждане Украины могут въезжать на территорию РФ только при наличии оснований из списка в ч.
2 Распоряжения № 635-р (если есть родственники – граждане РФ или при въезде в страну в целях лечения, обучения и т.д.).
Официального приглашения российского загса для пересечения границы будет недостаточно. Оно не входит в число оснований, предусмотренных ч. 2 Распоряжения № 635-р.
Как тогда быть? В России признаются браки, заключенные на территории иных государств (ст. 158 СК РФ). Можно заключить брак в другой стране.
После этого гражданин Украины сможет пересечь границу России в качестве члена семьи гражданки РФ.
2. «Мой муж – гражданин Индонезии. Он получил визу на год. Она начала действовать 31 октября 2021 г. и закончится 31 октября 2022 г. Что нам нужно сделать, чтобы ему не пришлось покидать Россию?»
Иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданкой РФ, может в упрощенном порядке получить разрешение на временное проживание (РВП) (подп. 4 ч. 3 ст.
6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 (далее – Закон № 115)). Для этого он должен обратиться в органы миграционной службы по месту постоянного проживания супруги.
РВП выдается иностранному гражданину, находящемуся в России на основании визы, в течение четырех месяцев с момента обращения с заявлением о его выдаче (ч. 4 ст. 6 Закона № 115).
Вместе с этим разрешением ему выдадут визу временно проживающего лица. Если гражданин Индонезии получит РВП до момента истечения срока действия визы, которая у него есть в настоящий момент, выезжать из России ему не придется.
Туристическая виза в Россию
Такая виза выдается сроком не более, чем на 30 дней (кроме граждан США, которые могут получить ее сроком до 3-х лет). Для нее требуется туристическое приглашение в Россию. Эту визу оформить легко, быстро и дешево.
На нашем сайте вы можете получить туристическое приглашение в Россию онлайн, это займет всего несколько минут. Вы получите приглашение на электронную почту, распечатаете его и можете идти с ним в ближайшее консульство РФ. Оригинал приглашения не требуется в большинстве стран, кроме стран Африки и Азии.
Само оформление туристической визы в Россию с приглашением от нашей компании занимает не более 1 недели, но большинство консульств предлагают ускоренный режим оформления (некоторые даже за 1 рабочий день).
Многие клиенты оформляют приглашения в Россию на нашем сайте, т.к. это очень дешево и быстро, а покупка приглашения в стране проживания обходится обычно дороже в разы, т.к. зарубежные посредники всегда покупают приглашения у российских компаний и перепродают их своим клиентам с большой наценкой.
Групповое туристическое приглашение выдается для групповой туристической визы для группы туристов не менее 7 человек, которые едут в Россию и по России одним маршрутом на одинаковый срок и получают визу в одном консульстве. Получение групповой визы обходится дешевле, чем индивидуальной визы.
Бизнес-виза в Россию
Бизнес-визы выдаются на разные сроки: От 1 месяца до 1 года (до 5-ти лет только гражданам ЕС, кроме Великобритании и Дании). Бизнес-виза позволяет пребывать в России не более 90 дней из каждых 180, даже если виза выдана на 365 дней и более. Виза на полгода и более дает право на неограниченное количество въездов В Россию в указанный в визе период.
Визы на 1 и 3 месяца дают право на 1 или 2 въезда
Обратите внимание, что бизнес-виза не дает права на работу в России по трудовому договору. По данному виду приглашений иностранный гражданин может только заниматься сотрудничеством с российской компанией без получения заработной платы или искать рынки сбыта для своей продукции, клиентов для себя или своей компании. Коммерческая виза и виза с пометкой «культурные связи» выдается тем, у кого соответствующие цели поездки в Россию, но оба эти подвида являются бизнес-визами.
Приглашения для бизнес-виз в Россию бывают нескольких видов в отличие от туристических приглашений:
Приглашение от организации
Выдается компаниями или организациями, которые имеют право пригласить иностранного гражданина для сотрудничества. На нашем сайте вы можете получить приглашение от организации онлайн, это займет всего 10 минут. Стоимость также невелика.
Это приглашение идеально подойдет для любой страны ЕС, Китая, США, Индии, так как не требуется оригинал. Для других стран требуется оригинал такого письма-приглашения, а значит необходимо пересылать его почтой. Такое приглашение может дать право пребывания в России на срок от 1 месяца до 1 года (для некоторых стран до 5-х лет).
Приглашение от УФМС
Выдается Управлением Федеральной Миграционной Службы. Дает право на пребывание в РФ на срок от 1 месяца до 1 года.
Сроки изготовления такого приглашения от 6 до 12 рабочих дней для не миграционно опасных стран и 30 календарных дней для миграционно опасных стран. Приглашение от УФМС всегда необходимо представлять в оригинале в консульство Российской Федерации, т.е. необходимо посылать его по почте.
ТЕЛЕКС приглашение в Россию
Это особый вид приглашения, который делает МИД России. ТЕЛЕКС – это шифрованный сигнал, который МИД РФ посылает в консульство или посольство России с указанием выдать визу указанному в нем иностранному гражданину. Т.е.
главный плюс этого вида приглашений в том, что он сразу же оказывается в консульстве и его не надо посылать почтой. Сроки выдачи ТЕЛЕКСов от 6 рабочих дней до 13 рабочих дней.
Зачему нужна виза в Россию?
Если раньше (в СССР) такой порядок оформления визы был необходим для определения цели визита, то теперь многоэтапность при оформлении визы позволяет определить, какой государственный орган РФ будет нести ответственность за статус иностранца, его безопасность и законность его пребывания на территории России. Большинство приглашений оформляется через посредников, процесс оформления такого приглашения может быть долгим и запутанным. Причем, тип приглашения должен соответствовать типу визы.
Зато, если у вас есть приглашение от какого-либо агентства (или другого юридического лица), то по приезду в Россию это агентство может оказать вам помощь в оформлении регистрации или в какой-либо экстренной ситуации.