Участкового

Полномочия участкового закреплены в Законе о полиции.

В соответствии с требованиями закона участковый полиции обязан:

1. Знать и соблюдать требования Федерального закона «О полиции»,
2. Принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному с использованием всех доступных средств связи, при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записывать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений.
3. Осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Информировать в пределах компетенции заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, проверку по которым он осуществляет, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия, а до прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы — сохранность следов преступления.
6. Участвовать в работе по подбору кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции, а также в пределах компетенции осуществлять непосредственное руководство внештатными сотрудниками полиции. О правах внештатных сотрудников можно прочитать Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012 г. N 8.
7. Исполнять в пределах компетенции решения суда (судьи), по письменному поручению начальника территориального органа МВД России на районном уровне — письменные поручения следователя, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
8. Оказывать в пределах компетенции содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи; лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.
9. Участвовать в пределах компетенции в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений.
10. Участвовать в пределах компетенции совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом принудительной госпитализации лиц в медицинские организации.
11. Осуществлять совместно с нарядами ППСП на маршрутах патрулирования обход мест возможного появления лиц, склонных к совершению противоправных действий, совместно с сотрудниками ППСП участвовать в пресечении преступлений и других правонарушений, задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления.
12. Выявлять притоны для занятия проституцией, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, устанавливать их организаторов либо содержателей. Принимать меры по пресечению их деятельности, в том числе незамедлительно информировать о деятельности притонов заинтересованные подразделения полиции.
13. Выявлять лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перерабатывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; лиц, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Принимать меры по пресечению деятельности указанных лиц, в том числе информировать о них заинтересованные подразделения полиции.
14. Выявлять несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, информировать об этом подразделение по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне (ПДН).

Права участкового уполномоченного полиции

Участковый уполномоченный полиции для выполнения возложенных на него обязанностей пользуется такими же правами как и сотрудник полиции.

Порядок проведения профилактического обхода уполномоченным полиции

Участковый может проводить профилактический обход только в форменной одежде. Профилактический обход участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежедневно.

При посещении квартиры (жилого дома, комнаты) участковый обязан:

• представиться, назвать свою должность, звание, фамилию;
• предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение;
• сообщить цель посещения, вручить визитную карточку;
• проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.

Участковый не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, за исключением конкретных случаев, предусмотренных законом.

Основания проникновения уполномоченным полиции в жилище граждан без их согласия

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции могут:

• осмотреть жилище, обыскать его и изъять искомые предметы на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения;
• войти в жилище в случаях, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Кроме того, уполномоченный полиции вправе войти в жилое помещение без согласия жильцов в следующих случаях:

• для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
• для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
• для пресечения преступления;
• для установления обстоятельств несчастного случая.

При проникновении в жилые помещения в указанных случаях сотрудник полиции вправе при необходимости взломать (разрушить) запирающее устройство, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в указанные помещения.

Важно. В соответствии с положениями статьи 12 УПК РФ в остальных случаях сотрудники полиции вправе осмотреть квартиру (жилой дом, комнату) только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, а обыскать жилище и изъять искомые предметы — только на основании судебного решения.

В чем заключается работа участкового: перечень обязанностей

Деятельность участкового достаточно обширна и направлена на (п. 4 Наставления):

• защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств;
• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• выявление и раскрытие преступлений;
• производство по делам об административных правонарушениях.

При этом участковый, в частности, принимает участие согласно его обязанностям в следующем:

• в обеспечении правопорядка в общественных местах;
• розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
• розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
• контроле за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
• обеспечении безопасности дорожного движения.

Как участковый проводит профилактический обход согласно обязанностям

Под профилактическим обходом согласно обязанностям понимается посещение участковым таких мест: зданий, сооружений, которые находятся на вверенном ему участке; подъездов, подвальных и чердачных помещений в жилых домах; зданий, которые пустуют и подлежат сносу; квартир, где живут люди, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде. Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда в обязанности входит позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию. По требованию человека участковый обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.

Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый согласно обязанностям должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.

Когда жители могут обращаться к участковому для выполнения обязанностей

Участковый знает, кто был осуждён, стоит на учёте в ПНД, имеет личное оружие, ранее привлекался за домашнее насилие и т. п. С ними ведутся беседы и профилактические мероприятия согласно обязанностям и правам сотрудников полиции.

Жильцы в свою очередь могут:

• задавать служащему вопросы, касающиеся нарушений со стороны соседей, коммунальных служб и других лиц;
• содействовать и помогать участковому в его деятельности;
• пожаловаться на нарушителей.

Обращаться к участковым можно, если гражданин стал очевидцем:

• бытовых конфликтов;
• жестокого обращения с животными и детьми;
• длительного отсутствия жильцов;
• нелегальной деятельности (вырубки леса, продажи акцизных товаров, сдачи квартиры и пр.);
• нарушения общественного порядка (к примеру, драки, хулиганства, вандализма и т. п.);
• распития спиртного в подъезде, территории возле дома, детской площадке.

Жильцы вправе заранее узнать, кто является служащим, несущим обязанности за их дом. Узнать об этом можно на официальном портале МВД, либо позвонить по номеру 102 или 112.

Можно ли не открывать дверь участковому, выполняющему обязанности

Для начала, нужно запомнить раз и на всю свою жизнь — находясь у себя дома или в квартире-вы никому ничего не обязаны. В данном случае вас защищает конституция, которая гарантирует неприкосновенность личной жизни и вашего жилища даже от участкового

Что делать если к вам стучится в дверь участковый? Во-первых, не открывая двери, поинтересуйтесь его данными, номером жетона и по какому поводу он пришёл. Если участковый не говорит краткую суть своего дела к вам, а просит выйти на разговор, отказывайте. Можете сказать ему, чтобы он выслал вам повестку, если это важное дело.

Обычно никто вам никаких повесток не вышлет. Помните, вы не обязаны открывать дверь никаким участковым, находясь у себя дома вы защищены конституцией, а это основной закон. Не поддавайтесь на запугивания, закон на вашей стороне. Если же у вас возникнут вопросы, задавайте их мне.

Во-вторых, поинтересуйтесь, есть ли у участкового или другого сотрудника полиции санкция прокурора на вскрытие вашей двери или вступившее в силу решение суда с санкцией прокурора, если таковой нет то смело шлите его туда откуда он пришёл. Помните, что только прокурор может дать санкцию участковому на вскрытие вашей двери, кроме санкции прокурора в обязательном порядке должны быть понятые, которые должны зафиксировать не только законность вскрытия вашей двери но и перечень вашего имущества. Для того что бы в дальнейшем в случае пропажи вашего имущества вы могли претендовать на возмещение.

Когда участковый имеет право зайти

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции, в том числе участковый, могут, в частности:

• осмотреть жилище, обыскать его и изъять искомые предметы на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК РФ);
• войти в жилище в случаях, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 15 Закона N 3-ФЗ; ст. 8 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ).

Кроме того, сотрудники полиции, в том числе участковый, вправе войти в жилое помещение без согласия жильцов в следующих случаях (ч. 3 ст. 15 Закона N 3-ФЗ):

• ради спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
• для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
• ради пресечения преступления;
• для установления обстоятельств несчастного случая.

При проникновении в жилые помещения в указанных случаях сотрудник полиции вправе при необходимости взломать (разрушить) запирающее устройство, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в указанные помещения (ч. 4 ст. 15 Закона N 3-ФЗ).

Ответственность участкового полиции

Ранее в Приказе МВД N 900, действовавшем до 2012 года, прописали максимальную численность жителей и размер территории, которая обслуживалась участковым полиции. Сейчас величина участка, за который отвечает служащий, устанавливается начальником местного отделения МВД.

Кроме соблюдения законодательства, участковый отвечает за сохранность личного табельного оружия. Начальство проверяет уровень криминогенной обстановки.

Также участковый полиции занимается охраной общественного порядка во время массовых мероприятий. Если на его участке желают провести подобные мероприятия, то он оповещать о данном факте местную администрацию.

Основные формы несения службы участковых

Обязательные полномочия участковых на вверенных им участках:

1. Регулярный профилактический обход вверенной ему территории, участка.
2. Прием граждан, рассмотрение обращений граждан.
3. Работа с гражданами, закрепленными на конкретной территории, которые состоят на профилактических учетах.
4. Отчетность перед гражданами о проделанной работе.

Полномочия участкового уполномоченного полиции

На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.

В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:

Как участковый проводит профилактический обход?

Под профилактическим обходом понимается посещение участковым таких мест:

• зданий, сооружений, которые находятся на вверенном ему участке;
• подъездов, подвальных и чердачных помещений в жилых домах;
• зданий, которые пустуют и подлежат сносу;
• квартир, где живут люди, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде.

Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда он должен позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию.

По требованию человека он обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.

Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.

Прием граждан участковым полиции

Каждый участковый обязан вести прием граждан, рассматривать поступающие от них заявления. График приема граждан у каждого участкового свой.

Его утверждает начальник территориального МВД РФ. Обязательно должны соблюдаться такие правила приема граждан:

• принимать людей не реже 3 раз в неделю;
• принимать граждан в один из выходных дней;
• принимать людей как днем, так и вечером.

Участковый должен принимать обращения и заявления граждан в участковом пункте полиции.

Работа участкового с людьми, проживающими на вверенной ему территории, состоящие на профилактическом учете

В обязанности участкового входит профилактическая работа с такими категориями граждан:

Какие обязанности у участкового по выявлению и раскрытию преступлений?

Если участковому поступает информация о произошедшем преступлении на вверенной ему территории, тогда он обязан:

Обязанности участкового по выявлению административных правонарушений

Уполномоченный сотрудник полиции при обнаружении правонарушений гражданами на закрепленной за ним территории, обязан:

1. Установить личность правонарушителя.
2. Составить протокол об админ. правонарушении. При необходимости он задерживает нарушителя, выносит ему определение о возбуждении административного дела, выносит постановление о назначении наказания в виде штрафа или предупреждения.
3. Доставить правонарушителя, который потребляет наркотические или психотропные вещества в территориальный орган МВД.

Ответы на вопросы

Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?

Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.

Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?

Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.

Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая.

Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.

Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?

Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.

Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?

Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.

Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?

Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.

Участковый должен знать, кто из жильцов домов, закрепленных за его территорией, ранее был осужден, кто состоит на учете в ПНД, у кого есть личное оружие, кто может поднять руку на жену и т. д.

Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.

В 2024 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.

Кто такой участковый

Согласно ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 г., участковый уполномоченный полиции (УУП) — это должностное лицо российской полиции, защищающий права граждан, живущих на подведомственном ему административном участке (АУ), а также людей, пострадавших от преступных деяний на указанной территории.

Важно! Служить участковыми могут только офицеры в звании от младшего лейтенанта до майора (подполковники и полковники — на должностях начальников управлений обеспечения деятельности УУП), так как данная должность относится к должностям среднего и старшего начсоставов полиции.

Организация деятельности УУП

В силу вышеуказанного Приказа МВД РФ № 205, за каждым участковым МВД закрепляется свой АУ:

• в сельской местности 1 УУП может отвечать за целый поселок или даже несколько мелких деревень;
• в малых и больших городах всегда действуют несколько УУП, за которыми закрепляется своя территория (ее площадь зависит от количества проживающих на ней жителей и лиц, состоящих на проф. учете).

При этом структурно все участковые проходят службу в отделах (управлениях) обеспечения деятельности УУП, где, помимо должности обычного участкового, предусмотрены должности:

• помощника УУП (есть только в больших городах — ее замещают полицейские в звании от младшего сержанта до старшины);
• старшего участкового;
• зам. начальника и начальника отдела.

Из всех вышеперечисленных должностей особо выделяется должность старшего участкового. Он контролирует деятельность нескольких подчиненных ему УУП, соседние АУ которых объединены в одну административную зону, обучает недавно принятых на службу участковых, а также в случае выхода в отпуск, на больничный или увольнения одного из подчиненных временно исполняет его обязанности.

Начальник же отдела и его заместитель «на земле» не работают. Их деятельность связана с составлением различных отчетов по проведенной полицейскими работе, общей организацией службы УУП, рассмотрением и утверждением кандидатов на вакантные должности участковых и т. п.

Что такое опорный пункт полиции (ОПП)

Служба участкового уполномоченного полиции проходит не только «на земле», но и в кабинете, где он ведет прием проживающих в его районе граждан, работает со служебной документацией и дежурит (когда полицейские переходят на усиленный режим несения службы). Находится же этот кабинет в специальном участковом отделении полиции, расположенном:

• в отдельно стоящем одноэтажном строении — как правило, такие ОПП оборудуются в сельской местности или небольших городках;
• на первом этаже многоэтажных жилых домов или административных зданий — в крупных городах и мегаполисах.

Нормативные требования к оборудованию полицейского участка

Независимо от того, где расположен опорный пункт полиции (в отдельном здании или на первом этаже многоэтажного строения), к его оборудованию предъявляются одинаковые требования, прописанные в Приложении № 1 к Приказу МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 г. Согласно Статье 2 данного документа, любой участок полиции обязан:

• находиться в центре АУ, закрепленного за УУП;
• иметь отдельный вход с двумя дверьми: внутренней решетчатой из металла и внешней цельнометаллической (или деревянной толщиной не менее 4 см и оббитой металлом снаружи);
• иметь запоры на входной двери и металлические решетки на окнах;
• оборудоваться охранной сигнализацией, подсоединенной к пульту полицейского наблюдения;
• соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам;
• на видном месте снаружи ОПП должны находиться подсвечиваемая вывеска с надписью «Участковый пункт полиции», порядковым номером и телефоном ДЧ ОВД, а также информационное табло, с помощью которого граждане могут узнавать дни и время приема населения и телефоны УУП.