Декрет в России — размытое понятие, которое включает в себя и отпуск по беременности и родам (140 дней), и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. и отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в России может взять любой член семьи — мать или отец (и даже бабушка с дедушкой), но оплачиваемый отпуск может взять только кто-то один.
Размер выплачиваемого пособия может варьироваться от минимальных 7082 рублей до максимальных 31 282 рублей в месяц. Выплата пособия происходит через Фонд социального страхования, что дает нам возможность проанализировать динамику изменений по количеству женщин и мужчин, берущих отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
Количество женщин в отпуске по уходу за ребенком
По статистике, за 2019, 2020 и 2021 годы в среднем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет находилось 723 590, 682 824 и 665 176 женщин соответственно, а в отпуске по уходу за ребенком до трех лет — 578 846, 577 542 и 569 188.
Как видно из этих данных, число женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет за три года снизилось почти на 60 000, при этом количество женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет снизилось чуть больше чем на 10 000.
Количество мужчин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет
Данные ФСС по мужчинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, есть только начиная с 2018 года — 13 700, или 2,02%. Это данные пилотного проекта ФСС «Прямые выплаты» за 2018 год, в котором участвовало только 39 регионов РФ. Но, по мнению ФСС, эти данные отражают картину по России в целом.
По данным за 2019 год, когда в проекте участвовало уже 59 регионов, пособия получили 14 400 мужчин, то есть только 1,8% отцов взяли отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Но, повторимся, учитываются только те регионы, которые участвуют в проекте «Прямые выплаты».
Кто должен уходить в отпуск по уходу за ребенком?
Данные проведенного в 2020 году опроса ВЦИОМ говорят, что более половина опрошенных — 52% — считают, что брать отпуск по уходу за ребенком обязаны только женщины. Год спустя результаты опроса ВЦИОМ существенно изменились: только 38% респондентов заявили, что отпуск по уходу за ребенком — исключительно женская обязанность. Получается, всего за год 14% опрошенных поменяли свою точку зрения.
2% мужчин выразили желание взять декретный отпуск (против одного 1% желающих в 2020 году), что коррелирует с данными ФСС.
Результатам ВЦИОМ противоречат данные НАФИ: проведенное в октябре 2020 года исследование показывает, что 87% опрошенных мужчин в России считают, что оформлять отпуск по уходу за ребенком должна женщина, 12% предлагают чередовать эти обязанности с супругой и только 1% мужчин готов полностью взять на себя заботу о ребенке.
Так выглядит ситуация в России, для сравнения посмотрим на данные других стран. В Швеции, где в семьях больше гендерного равноправия, отпуск по уходу за ребенком хотя бы частично используют 75% отцов. В Германии, по данным за 2016 год, 38,5 % отцов взяли отпуск по уходу за ребенком.
При этом в 2007 году до реформы, связанной с изменением порядка выплат родительского пособия по уходу за ребенком (так называемые отцовские квоты), отцов, ушедших в отпуск по уходу за ребенком, было всего 3,5%. В Германии средняя продолжительность отцовского отпуска по уходу за ребенком в 2016 году составила 3,4 месяца, тогда как средняя продолжительностью материнского отпуска составила 13,4 месяца.
В Австралии, Чехии и Польше мужчины составляют около 2% от всех отпускников — как и в России. В Австрии и Франции — 4%. Чаще всего мужчины берут отпуск по уходу за ребенком вместо матери в скандинавских странах и Португалии: здесь отцы составляют 40% родителей, которые сидят дома с детьми.
Длительность отпуска по уходу за ребенком
В то время как Международная организация труда рекомендует предоставлять не менее 14 недель декретного отпуска, Россия входит в число 36 стран, где суммарный отпуск по беременности и уходу превышает 52 недели, наряду с Японией, Чехией и Данией.
В США такой отпуск неоплачиваемый и составляет 12 недель, при условии, что им можно воспользоваться не ранее, чем за две недели до предполагаемых родов. В Канаде — 17 недель отпуска по беременности и родам плюс 35 недель отпуска по уходу за ребенком, частично оплачиваемые. В Великобритании — шесть недель с 90%-й оплатой и 33 недели — фиксированная ставка.
В Германии — 58 недель, из них 14 с 100%-й оплатой, в остальные недели — 65% заработной платы. В Швеции — 18 месяцев полностью оплачиваемого отпуска. В Нидерландах — 16 недель с 100%-й оплатой, в Дании — 52 недели и оплата 55% от зарплаты.
В Израиле можно уйти в декрет на 15 недель при 100%-й оплате плюс взять 11 недель отпуска без оплаты.
В мире есть только две страны, где декретный отпуск не оплачивается совсем — Папуа — Новая Гвинея и США.
В России, по данным Росстата за 2020 год, женщины в среднем находятся в декретном отпуске около двух с половиной лет — 29,2 месяца. Можно предположить, что продолжительность отпуска по уходу за ребенком напрямую соотносится с возможностью воспользоваться услугами детских садов. В среднем по России место в детском саду предоставляется детям с 2,5 лет.
А делегировать заботу о ребенке кому-то еще, например старшим родственницам в крупных городах, где большая часть семей нуклеарные, невозможно.
При этом, по данным исследования, проведенного в Австралии, оптимальная длительность оплачиваемого отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, обеспечивающая непрерывное присутствие женщины на рынке труда, — от семи месяцев до года. К этому можно было бы приблизиться, если бы половину времени от рождения ребенка до момента, когда он идет в детский сад, в отпуске проводили бы отцы. Пока что данных о длительности именно отцовского отпуска по уходу за ребенком у ФСС нет.
Почему отцов, уходящих в отпуск по уходу за ребенком в России, все еще так мало?
Исследователи выделяют ряд барьеров:
- Консервативную семейную политику. Например, на законодательном уровне нет «отцовской квоты» — оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, который может взять только отец, и его нельзя передать матери. Если отец не воспользуется квотой, отпуск сгорает.
- Восприятие женщин как основных «поставщиков» заботы о детях и живучесть стереотипов гендерной культуры. В нашей стране все еще доминирует патриархальные культурные установки, в которых мужчине отводится роль кормильца семьи, а женщине — роль хранительницы домашнего очага.
- Представление об отцах как о родителях второго плана. Даже на законодательном уровне в нашей стране некоторым категориям сотрудников-мужчин (например, военным) запрещено брать отпуск по уходу за ребенком.
- Неравенство мужчин и женщин на рынке труда. Экономически более выгодно уходить в отпуск по уходу за ребенком родителю с меньшим доходом. В России разница в заработной плате между мужчинами и женщинами до сих пор составляет более 30%. Важным фактором при формировании этого барьера является так называемый штраф за материнство, с которым женщины сталкиваются еще на этапе трудоустройства.
Ирина Калабихина, заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ, приводит в своем исследовании такой термин, как «незавершенный гендерный переход», который описывает ситуацию, «когда более высокий уровень занятости женщин не приводит к росту ответственности мужчин за ведение домашнего хозяйства и заботу о детях и престарелых родственниках. Социокультурные причины такого явления — высокое чувство ответственности у женщин, которое приводит к ситуации, когда женщина пытается компенсировать свою низкую вовлеченность в быт во время рабочей недели интенсивным вовлечением в выходные дни. И, как следствие, цена такого раздвоения гендерного сознания — нередкое отсутствие досуга у женщин и времени на физическое и моральное восстановление после рабочей недели».