1. Земельным кодексом установлены основные положения о праве собственности на землю в Российской Федерации, в том числе субъекты, объекты права собственности, основания и порядок возникновения, реализации и прекращения права собственности.
Статья 15 Кодекса посвящена частной собственности на землю как одной из форм собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Объекты земельных правоотношений названы ст. 6 ЗК РФ. Из всех перечисленных в этой статье объектов п.
1 комментируемой статьи в качестве объекта права частной собственности назвал только земельный участок. Гражданский кодекс (ст. 261) специально обращается к определению земельного участка как объекта права собственности.
Согласно этой статье, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно п. 1 комментируемой статьи основания возникновения права частной собственности могут быть установлены законодательством РФ. В законодательных нормативных правовых актах под законодательством РФ подразумевается законодательство федеральное.
2. Исходя из положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Граждане, обладающие правоспособностью и полной дееспособностью, вправе приобретать земельные участки в собственность самостоятельно. Приобретение земельных участков в собственность недееспособных или ограниченно дееспособных граждан осуществляется в порядке, установленном ГК РФ.
Содержание правоспособности граждан установлено ст. 18 ГК РФ. Согласно этой статье граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).
В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина — способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Статьей 260 ГК РФ установлены общие положения о праве собственности граждан на землю. А именно лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.
Ограничения в предоставлении земельных участков в собственность граждан или юридических лиц основаны прежде всего на положениях ст. 27 ЗК РФ (см. комментарий к ней).
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Кодексом и другими федеральными законами. К таким законам, например, относится Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», который запрещает выкуп земельных участков под зданиями, сооружениями, которые запрещено приватизировать.
3. Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут приобрести земельные участки в собственность, в настоящее время не установлен.
Конституционность данной нормы явилась предметом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П, которым было подтверждено соответствие п. 3 комментируемой нормы Конституции РФ.
Содержание понятия «приграничные территории» определяется по правилам ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».
Помимо приграничных территорий, иностранные лица и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками также на «иных установленных особо территориях» в случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г.
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Что касается использования природных ресурсов, находящихся в границах земельного участка, то собственник участка вправе использовать их на основании определенных прав в соответствии со ст. 40 ЗК РФ.
Порядок оформления земли
Приобрести право пользования земельным участком можно следующими способами:
Оформление гражданско-правовых сделок (договор купли-продажи, мены, дарения).
Договор ренты на пользование землей.
Переход объекта государственной собственности в частное пользование (приватизация).
Подписание гражданско-правового договора не дает гражданину право распоряжаться земельным участком. Федеральный Закон №218-ФЗ определяет порядок регистрации права собственности.
Начать процедуру приватизации необходимо с посещения землеустроительной организации. В данной организации нужно оформить заявку на вызов геодезиста. Специалист в течение 30 дней приедет на земельный участок и на месте сравнит проектную документацию с имеющимися строениями.
Узаконить границы. Сотрудники департамента городской архитектуры выносят постановление о передачи участка в собственность.
Посетить Росреестр. Данная организация выдает выписку на земельный участок.
Инициировать процедуру межевания (услугу предоставляет кадастровый инженер).
Получить кадастровый паспорт и план участка.
Если гражданин не имеет возможности или желания самостоятельно заниматься юридическими аспектами, он может обратиться за помощью к посредникам.
Какие земельные участки нельзя приватизировать
В ст. 27 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, на которые введены ограничения оборотоспособности:
Заповедники и национальные парки.
Участки, представляющие особую ценность для государства.
Земля, общественного предназначения (кладбище, природные памятники)
Земля, имеющая статус резервного объекта (военный и морской резерв). Такие участки могут быть переданы гражданину в пользование, однако оформить право собственности на них нельзя).
Узнать любую информацию об объекте можно в Росреестре. Для этого пользователю необходимо знать кадастровый номер участка.
Упрощенный порядок регистрации земли: что это
На сегодняшний день приватизировать садоводческий или дачный участок можно бесплатно, в упрощенном режиме. Для этого участнику некоммерческого дачного объединения необходимо обратиться в администрацию района, на территории которого находится земля.
Упрощенный порядок регистрации касается граждан, которые:
Не имеют документов на землю, но могут подтвердить членство в сообществе.
Имеют право владения и пользования участком без правоустанавливающих документов.
Упрощенное оформление права собственности подразумевает под собой бесплатную процедуру регистрации дачных и садовых участков, которые были переданы в пользование участникам сообществ и кооперативов до 30 октября 2001 года.
Также упрощенно можно зарегистрировать:
Участки, переданные во владение до 1990 года, на которых расположены частные жилые домостроения.
Частные дома без разрешения на строительства, которые построены на территории садоводческих участках.
Участки, расположенные в дачном сообществе или кооперативе.
Для того чтобы зарегистрировать земельный участок, необходимо подготовить такие документы:
Заявление (подается в Росреестр).
Свидетельство на право владения.
Квитанция об оплате госпошлины.
Проверить право собственности можно на сайте Росреестра.
Зачем нужна упрощенная процедура оформления? Дело в том, что свидетельства о праве собственности на земельный участок, которые были оформлены до 1991 года, не в полном объеме внесены в Росреестр. Именно поэтому право собственности необходимо подтвердить, а в некоторых случаях — зарегистрировать. В противном случае земельный участок (совместно со всеми построенными на нем домостроениями) может перейти в государственную собственность).
Каждый гражданин самостоятельно может посмотреть наличие собственного участка в Росреестре и сравнить актуальность внесенных данных. Это можно сделать на публичной кадастровой карте.
Пройти упрощенную процедуру приватизации можно до 31 декабря текущего года.
Иные ситуации
Земельный участок находится под многоквартирным домом. Приватизировать землю можно только с согласия всех всех собственников.
Участок находится под домостроением, которое оформлено на нескольких хозяев. Оформление происходит только с согласия всех владельцев частей дома.
Участок находиться под недостроенным домостроением. Прежде чем подавать документы в соответствующие инстанции, необходимо домостроение ввести в эксплуатацию.
В перечне приведены наиболее распространенные типовые ситуации. В реальной жизни проблем, с которыми встречаются граждане, намного больше. Поэтому если возникли трудности в оформлении права собственности, лучше обратиться к квалифицированному юристу.