Опека над недееспособным выплаты

Законом четко определены основные принципы установления опекунства над недееспособным человеком, права и обязанности опекуна, порядок оформления (ст. 31 ГК РФ).

Под опекой понимается форма защиты прав совершеннолетнего недееспособного гражданина. Опека назначается по решению органа местного самоуправления по месту проживания опекуна. Им может стать родственник, друг или человек, готовый взять на себя заботу о недееспособном.

Основное условие – отвечать определенным требованиям, установленным законом. Опекун недееспособного гражданина решает его проблемы, представляет интересы в учреждениях, заключает сделки от его имени (ст. 29 ГК РФ).

Опекунство назначается в отношении различных групп людей, но общим для них является – их недееспособность.

Различают виды опеки над совершеннолетними гражданами:

• Над совершеннолетними недееспособными гражданами, страдающими психическим заболеванием;
• Над пожилым недееспособным человеком, с диагнозом старческая деменция;
• Опекунство над инвалидом, у которого на фоне заболевания произошло психическое расстройство, и он утратил дееспособность.

Опекун не назначается, если недееспособный человек помещен в стационар, потому что для граждан, которые на постоянной основе содержатся в специальных медицинских учреждениях, опекунство возлагается на руководство этих организаций.

Таким образом, по закону оформление опекунства над недееспособным обязательно. Родственники, лишенного дееспособности человека, или посторонние граждане, пожелавшие стать опекуном, должны пройти установленную законом процедуру.

Требования к опекуну недееспособного

Закон «Об опеке и попечительстве» от 2008 года возлагает на опекуна личную ответственность за подопечного, поэтому он должен обладать высокими моральными качествами, хорошим здоровьем и необходимыми материальными возможностями.

На роль опекуна могут претендовать:

• Близкие родственники: супруг, мать, отец, сестра, брат, совершеннолетние дети;
• Посторонний человек, выразивший желание стать опекуном;
• Руководитель медицинского учреждения, в котором недееспособный находится на лечении.

К кандидатуре не должно быть возражений ни со стороны родных, ни со стороны самого подопечного, в случае сохранения его способности выражать свою волю.

Ст. 35 ГК устанавливает серьезные требования к кандидату в опекуны. Он обязан:

• иметь гражданство РФ;
• быть полностью дееспособным;
• быть совершеннолетним;
• быть здоровым;
• иметь постоянный источник дохода;
• обладать достойным жильем в собственности или по социальному найму;
• быть морально устойчивым и выдержанным.

Соискателю будет отказано в статусе опекуна, если выяснится, что он:

• имеет судимость или находится под преследованием органов внутренних дел;
• страдает алкоголизмом или наркотической зависимостью;
• болен одним из хронических заболеваний, из перечня Постановления Правительства от 2013 № 117;
• был лишен родительских прав или ограничен в них, лишен статуса опекуна или усыновителя, как не справившийся.

Отдельно необходимо выделить граждан, которые состоят в однополом браке. В соответствии с законодательством РФ такие союзы запрещены. Но по законам некоторых других стран они возможны. Если отдел опеки получает информацию, что кандидат состоит в таком союзе, то ему будет отказано в назначении опеки.

Как оформить опеку над недееспособными

Опекун может быть назначен только с его согласия.

Порядок оформления опеки:

1. Лишить его дееспособности в судебном порядке.
2. Обратиться в орган опеки и собрать требуемые документы.
3. Пройти курсы опекунов (для посторонних граждан).
4. Пройти медкомиссию.

Процедура занимает от 2 до 4 месяцев в зависимости от срока сбора документов.

Документы

В отделе опеки кандидату дают перечень документов, которые необходимо представить для установления опекунства. Собранные в них сведения помогут специалистам выяснить состояние здоровья, материальное положение, жилищные условия, профессиональные достижения и личные качества соискателя.

Список документов включает:

• Гражданский паспорт кандидата;
• Выписку о регистрации и составе семьи;
• Паспортные данные всех членов семьи, с ним проживающих и их письменное согласие на опеку;
• Справку о заработной плате с места постоянного трудоустройства;
• Документы на недвижимость или договор социального найма;
• Свидетельство о заключении брака (если он заключен);
• Медицинское заключение о состоянии здоровья, позволяющего исполнять опекунские обязанности; ;
• Характеристики с места работы и жительства (по требованию отдела опеки).

Пакет документов должен быть достоверным и полным. Если будет обнаружено противоречие, специалист откажет в приеме. Дополнив сведения, исправив неточности, заявитель может обратиться повторно.

Заявление в опеку

Заявление подается в районный отдел опеки по месту проживания недееспособного гражданина:

• Путем личного обращения;
• Почтовым отправлением;
• Через представителя;
• С помощью МФЦ;
• Путем заполнения формы на сайте отдела опеки (если есть такая техническая возможность);
• Через электронный портал Госуслуги (не во всех регионах).

Заявление опекун заполняет самостоятельно. Подать заявление через представителя нельзя.

В документе обязательно указываются:

• Точное название муниципалитета;
• Сведения о заявителе: фамилию, имя, отчество, данные паспорта, адрес, телефон;
• Наименование заявления;
• Просьба о назначении законным представителем;
• Сведения о потенциальном опекаемом;
• Информация о членах семьи заявителя;
• Дополнительные необходимые сведения;
• Согласие на обработку личных данных;
• Перечень документов;
• Дата и подпись.

Оформление опеки

Процедура оформления начинается с обращения претендента в районный орган по месту жительства недееспособного.

Вместе с письменным заявлением на опекунство кандидат подает пакет документов, подтверждающий его право быть законным представителем, отсутствие ограничений по здоровью, владение навыками по уходу за больными, постоянный доход и достойные жилищные условия.

После рассмотрения документов, назначается комиссия, которая в течение трех дней обследует жилье претендента. Комиссия дает заключение о соответствии сведений, условий и личности кандидата требованиям закона, на основе которого подписывается акт о назначение опекунства.

После чего издается приказ о назначении опеки, выдается удостоверение опекуна. Представитель недееспособного начинает выполнять возложенные на него обязанности.

Права и обязанности опекуна

Вместе с опекунством законный представитель недееспособного лица приобретает права и обязанности, которые условно делят на 2 категории:

1. Забота об условиях жизни подопечного.
2. Представление интересов и защита его прав.

Опекун создает благоприятные условия для жизни и здоровья подопечного. Поэтому он должен:

• Обеспечить надлежащий уход и лечение при проблемах со здоровьем;
• Защищать права на имущество;
• Расходовать в интересах подопечного средства, поступающие на счет опекуна;
• Оказывать социальные услуги, необходимые подопечному;
• Представлять в орган опеки ежегодный отчет по управлению средствами и имуществом;
• В случае выздоровления человека, представитель направляет заявление в суд, чтобы восстановить его дееспособность.

Представительские функции:

• Представлять интересы опекаемого в государственных организациях;
• От имени подопечного участвовать в сделках по распоряжению его имуществом;
• Выбирать регион оформления опеки и место жительства;
• Действовать в различных обстоятельствах в интересах недееспособного с учетом его мнения.

Нередко органы опеки выявляют следующие нарушения прав подопечных:

• Растрата денежных средств;
• Уничтожение имущества подопечного;
• Причинение вреда здоровью.

При недобросовестном исполнении обязанностей опекуном орган опеки составляет акт и принимает меры по привлечению к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести нанесенного вреда.

Выплаты и льготы опекуну

Опекуны недееспособных имеют право на следующие меры поддержки:

• Получение ежемесячной выплаты по заявлению опекуна в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда РФ при достижении подопечным 80 лет или инвалидности I группы, перечисляемой к пенсии подопечного;
• По заявлению опекуна орган попечительства заключает с ним договор на возмездное выполнение обязанностей, при этом сумма вознаграждения не превышает 5% от всех доходов опекаемого.

Подопечные также могут пользоваться льготами:

• Бесплатный проезд в общественном транспорте;
• 50% скидка на услуги нотариуса;
• 50% субсидия на оплату коммунальных платежей;
• 50% скидка на налог за автомобиль.

Лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформлению передается опекуну.

Последствия назначения опеки

Полное и законное выполнение обязанностей опекуном находится под контролем органов опеки. Если опекун не справляется, то его могут отстранить. В этом случае выносится решение органа опеки при ненадлежащем выполнении опекуном своих обязанностей.

Чтобы отказаться от опекунства над недееспособным гражданином необходимы следующие основания:

• Личное желание представителя, обоснованное уважительной причиной;
• Судебное решение по признанию подопечного дееспособным.

Для оформления опекунства над недееспособным совершеннолетним гражданином нужно много времени, знания законов, правильного оформления многочисленных документов. Решение стать опекуном при серьезных требованиях, предъявляемых законом и сложности ухода за больным человеком, должно быть обдуманно. В этой ситуации целесообразно прибегнуть к совету профессионального юриста.

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

Кто может стать опекуном?

Под опекуном понимается лицо, на которое по решению органа местного самоуправления возложена обязанность по заботе и представлению законных интересов недееспособного гражданина. Обязанности могут быть возложены исключительно по инициативе опекуна (ст. 35 ГК РФ).

Опека над совершеннолетним гражданином может быть назначена только в случае лишения его дееспособности в судебном порядке (ст. 29 ГК РФ). Наличие родственной связи между опекуном и подопечным не является обязательным условием.

Закон устанавливает следующие требования к потенциальным кандидатам в опекуны:

1. Дееспособность. Не может быть кандидатом лицо, которое лишено или ограничено в дееспособности.
2. Совершеннолетие. В качестве опекуна может выступать только лицо, достигшие 18 лет.
3. Отсутствие запрещенных заболеваний. Постановление Правительства от 2013 года № 117 устанавливает перечень таких болезней. К ним относится онкология, туберкулез, вирусные заболевания, инвалидность 1 группы, наркомания и алкоголизм.
4. Отсутствие судимости. Не может исполнять обязанности опекуна лицо, имеющее неснятую судимость или ранее осужденное за тяжкое или особо тяжкое преступление.
5. Наличие собственной жилплощади. Гражданин должен иметь квартиру в собственности, в аренде, безвозмездном пользовании.

В отличие от опекунов над несовершеннолетними, к кандидату в представители недееспособного не устанавливается требования по наличию регулярного дохода. Гражданин может не иметь трудоустройства. В этом случае Пенсионный фонд будет выплачивать ему компенсацию (1200 р. в месяц), а местная администрация может заключить договор о возмездной опеке.

Порядок оформления

Алгоритм действий:

1. Признание гражданина недееспособным.
2. Обращение в отдел опеки.
3. Подача заявления.
4. Получение постановления.

Признание гражданина недееспособным

Гл. 31 ГПК РФ регламентирует порядок признания гражданина недееспособным.

Процедура может быть инициирована супругом, родственниками (братья, сестры, родители, дети), специалистами отдела опеки или сотрудниками медицинской психиатрической организации.

Заявление подается в суд по месту регистрации гражданина. Документ должен содержать причины для признания лица недееспособным (болезнь, психиатрическое отклонение, злоупотребление алкоголем или наркотиками). Также необходимо описать обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности лица руководить своими действиями.

В процессе подготовки к делу суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При уклонении от прохождения экспертизы он доставляется принудительно.

В процессе должны присутствовать сам гражданин, прокурор и специалист отдела опеки.

Важно! Заявитель освобождается от оплаты пошлины.

Обращение в отдел опеки

Обязательным условием для назначения опеки является добровольное волеизъявление потенциального кандидата. Он сам должен обратиться в отдел опеки и подать заявление.

Если в течение 30 дней никто из родственников или посторонних граждан не обратится с заявлением о назначении его представителем недееспособного, над ним устанавливается опека государства.

Подача заявления

Заявление может быть подано:

1. Через отдел опеки. Документ заполняется собственноручно, в письменной форме. Заявитель пишет непосредственно под диктовку специалиста опеки. Он проставляет свою подпись.
2. Через МФЦ. Заявление распечатывается оператором МФЦ. Специалист заполняет бланк в электронном виде на основании документов кандидата. Впоследствии он распечатывает бланк, а гражданин подписывает.
3. Через Госуслуги. Заявление заполняется в электронной форме. Документы прилагаются в сканированном виде.

При подаче документов через Госуслуги гражданин должен представить оригиналы при посещении квартиры. Специалисты отдела опеки откажут в выдаче заключения, если одного из необходимых документов не будет.

Образец заявления

Требования к заявлению

Образец заявления для назначения опекунства над недееспособным гражданином

Получение постановления о назначении опеки

В течение 5 дней с момента подачи заявления, специалисты отдела опеки должны посетить квартиру потенциального кандидата. Они проверяют жилищные условия гражданина. В случае если документы направлялись через Госуслуги, то при посещении проверяются оригиналы документации.

Результаты осмотра оформляются в виде акта. Документ должен иметь письменную форму. Второй экземпляр вручается потенциальному кандидату. При внесении ложной информации документ может быть оспорен в суде.

Результатом рассмотрения заявления является выдача заключения о возможности быть кандидатом. Опекуном может быть только лицо, имеющее заключение.

Специалист отдела опеки выдает представителю постановление и удостоверение опекуна.

Выплаты и льготы опекуну

Опекуны недееспособных имеют право на следующие меры поддержки:

• Получение ежемесячной выплаты по заявлению опекуна в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда РФ при достижении подопечным 80 лет или инвалидности I группы, перечисляемой к пенсии подопечного;
• По заявлению опекуна орган попечительства заключает с ним договор на возмездное выполнение обязанностей, при этом сумма вознаграждения не превышает 5% от всех доходов опекаемого.

Подопечные также могут пользоваться льготами:

• Бесплатный проезд в общественном транспорте;
• 50% скидка на услуги нотариуса;
• 50% субсидия на оплату коммунальных платежей;
• 50% скидка на налог за автомобиль.

Лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформлению передается опекуну.

Льготы и пособия

Рассмотрим, какие льготы может получить представитель недееспособного. Опекун совершеннолетнего имеет значительно меньше льгот, чем представитель несовершеннолетнего.

Итак, на что имеет право опекун? При назначении финансовой компенсации от Пенсионного фонда, гражданин получает трудовой стаж. Он перестает течь с момента отстранения или освобождения от исполнения обязанностей, а также в случае гибели одной из сторон.

Ответственность опекуна за действия недееспособного

В соответствии со ст. 1076 ГК РФ если недееспособный подопечный причинил вред имуществу третьих лиц, то опекун обязан возместить причиненный ущерб. Исключение составляют ситуации, когда представитель может доказать, что вред был нанесен не по их вине.

Пример. Виктория является опекуном недееспособного дедушки. Мужчина не представляет опасности для окружающих.

Девушка пошла в магазин вместе с подопечным. В магазин зашла нетрезвая компания. Подростки напугали дедушку.

Мужчина испугался и побежал. Он толкнул стеллаж с алкогольными напитками. Стеллаж упал, бутылки разбились.

Охранники задержали Викторию и ее дедушку. Администратор стала требовать возместить ущерб. Девушка потребовала вызвать полицию.

В протоколе она зафиксировала, что стеллаж располагался с нарушением пожарных норм. Минимальное расстояние между стойками не было соблюдено. Администрация магазина обратилась в суд с требованием взыскать ущерб, но девушка доказала, что причиной сложившейся ситуации стало нарушение пожарных норм.

Суд отказал в удовлетворении требований.

Какие плюсы и минусы?

Опека над недееспособным – это тяжелый труд. Поэтому представителями становятся преимущественно родственники.

Они желают самостоятельно осуществлять уход за родным или нанимают сиделку, чтобы быть уверенными в качестве предоставляемых услуг. Государственные интернаты в РФ в 2024 году не отличаются сервисом и надлежащими условиями. Чтобы не травмировать больного, опекуны охраняют для них привычные условия проживания.

Другими плюсами опеки над недееспособным является получение трудового стажа и минимальной выплаты (компенсации или вознаграждения).

К минусам можно отнести высокий уровень ответственности и нагрузки, психологическую сложность ухода и общения с недееспособным. Кроме того, отдел опеки регулярно посещает место жительства семей подопечных. И каждый год необходимо подавать финансовый отчет. Сложности процедуры зачастую приводят к отказам от исполнения обязанностей.

Процедура назначения опеки над недееспособным регламентирована законом. Зачастую предстателем таких граждан становятся родственники. В случае возникновения проблем с оформлением опекунства над родным необходимо получить юридическую консультацию. Опишите проблему в форме связи и юристы сайта окажут вам правовую поддержку.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Предоставление льгот на региональном уровне

После прохождения официальной процедуры по установлению опеки (попечительства), опекун (попечитель) может на законных основаниях не только выполнять все возлагаемые на него обязанности, но и рассчитывать на получение от государства соответствующих льгот и финансовых выплат.

Все полномочия касательно предоставления федеральных льгот опекунам и опекаемым возложены на субъекты РФ.

Они не только устанавливают размер выплачиваемых пособий, но и размер компенсации за услуги ЖКХ.

На региональном уровне, регионы могут в индивидуальном порядке, самостоятельно вводить некоторые разновидности льгот для опекунов. К таким выплатам могут относиться ежемесячные пособия, единоразовые выплаты, а также льготы в виде предоставления участка земли под индивидуальное жилищное строительство и подсобное хозяйство, бесплатный проезд на отдых и иное.

Процедура получения льгот

Только орган опеки имеет право установить опекунство или попечительство над ребёнком.

Выполнение возмездной опеки возможно на основе:

• договора про опеку или попечительство;
• договора о приёмной семье;
• договора о патронатной семье;
• в иных случаях, которые не противоречат действующему законодательству.

Что касается назначения опеки для взрослого человека-инвалида или недееспособного лица, то это возможно исключительно в случае подтверждения психического расстройства судом. В случае наличия заболеваний или инвалидности, которые не имеют отношения к расстройствам психики, то назначается попечитель.

Граждане имеют право самостоятельно подать заявление в соответствующие органы для назначения опекунов для малолетних детей или недееспособных людей.

Разновидность федеральных льгот

Опекуны могут рассчитывать на получение таких федеральных льгот:

• пособие, которое выплачивается один раз, после оформления опеки. Выплата назначается на каждого подопечного (ребёнка или недееспособное лицо). Размер выплаты определяется в законодательном порядке, где в процессе учитываются все обстоятельства;
• пособие на содержание ребёнка до 1,5 лет (основания для выплат такие же, как и для родных родителей). Размер выплаты составляет сорок процентов от среднего заработка;
• отпуск, до исполнения трёх летнего возраста ребёнка. Заработная плата не сохраняется при этом;
• отпуск на время болезни ребёнка, если ему меньше семи лет. При болезни ребёнка, которому больше семи лет, опекун может рассчитывать на 15 дней на каждое заболевание;
• при необходимости и на основании заявления соответствующей формы, опекун может оформить на работе для посещения неполный рабочий день или неделю;
• опекуна не можно вызывать на работу в ночную смену, если ребёнку не исполнилось ещё пять лет;
• в случае, если опекаемый ребёнок имеет какую-либо группу инвалидности, то опекун имеет право на получение каждый месяц четырёх дополнительных дней для отдыха на работе;
• в случае, если ребёнок имеет какую-либо группу инвалидности, то опекун имеет право ходить в отпуск не зависимо от утверждённого ранее графика;
• отпуск до 14 дней, если ребёнок поступил в ВУЗ или среднее профессиональное учебное заведение в иной местности;
• пособие от государства, что выплачивается каждый месяц.

Опекун может пользоваться ж/д транспортом на бесплатной основе, если его опекаемый относится к категории людей с инвалидностью I или II группы и путь они держат вместе на лечение или прохождение реабилитации.

Проезд в таком случае будет бесплатный в обе стороны.

Согласно действующему законодательству, опекуны детей, так же могут рассчитывать на получение налоговых льгот, а именно:

• налоговые вычеты, которые производятся по месту трудоустройства. Их размер непосредственно зависит от количества детей, над которыми оформлена опека и их статуса. Так, за первого и второго вычитается по 1400 рублей, за третьего и последующих 3000 рублей, если опекаемый инвалид, то 6000 рублей;
• двойные налоговые вычеты, в случае, если опекун сам занимается воспитанием детей;
• социальный вычет – применяется во время прохождения обучения подопечного ребёнка в ВУЗе или техникуме;
• имущественный вычет – используется при приобретении жилья или земли на имя ребёнка, над которым оформлена опека.

В случае, если опекаемый ребёнок получил или на момент оформления опеки уже имел любую из групп инвалидности, то опекун может претендовать на:

• получение государственного жилья (для этого необходимо стать в соответствующую очередь);
• скидку в размере 50% на оплату ЖКХ, начислений по оплате дома и придомовой территории.

Все вышеуказанные льготы и выплаты опекун будет получать всё то время, пока он будет являться официальным опекуном ребёнка.

Отменить право опеки может орган опеки и попечительства.

Происходит это в основном по причине достижения подопечного 14-ти летнего возраста. Далее, если опекун остаётся тот же, то формально меняется только его статус, и он становится попечителем.

На сегодняшний день, государственных организаций, куда можно обратиться для получения той или иной льготы, по праву положенной опекуну или попечителю, несколько. Учреждение стоит выбирать в своём регионе.

Правовое регулирование вопроса опекунства и попечительства.

Семье, принявшей под опеку нуждающегося, нужно иметь ввиду все нюансы действующего законодательства.

Преференции опекунам установлены следующими НПА:

• Федеральный закон от 24.04.08 №48-ФЗ; ; ;
• Федеральный закон от 19.05.95 №81-ФЗ;
• Указ Президента РФ от 26.02.13 №175; (в части предоставления вычета ст. 218); (в части права на дополнительные дни отпуска);
• ПП РФ от 04.06.07 №343;
• региональные акты.

Согласно ст. 2 Федерального закона №48-ФЗ под опекой понимается форма устройства несовершеннолетних до 14 лет, недееспособных, при которой опекун принимает на себя обязательства исполнять функции законного представителя нуждающегося в помощи человека.

В том числе совершать от имени опекаемого сделки и иные юридически значимые действия. Если несовершеннолетний гражданин достиг возраста 14 лет или признан частично дееспособным, то органом ОиП назначается попечительство.

Последнее предполагает оказание содействия подопечному в реализации его прав, а также защиту от противоправных действий третьих лиц.

Кроме того, патрон должен согласовывать юридически значимые действия, осуществляемые опекаемым.