- Что учесть при заполнении протокола?
- Сроки заключения
- Уведомление о составлении протокола
- Порядок и срок обжалования протокола
- Протокол об административном правонарушении (заполненный образец, бланк протокола)
- Составление протокола об административном правонарушении
- Порядок составления протокола об административном правонарушении (правила, срок, в течение которого составляется документ, уведомление о составлении)
- Вручение и подписание протокола
- На что обратить внимание при получении протокола об административном правонарушении
- Уполномоченные лица
- Отказ подписать протокол и дать свои объяснения. Последствия
- Обжалованию подлежит постановление по делу. Рекомендуем образцы документов на данную тему:
- Возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
- Образцы определений о возвращении протокола
Такая потребность возникает, если установлен факт противоправного действия (бездействия). Таковыми поступками считаются:
- посягательство на здоровье и собственность других членов общества (также во время управления автомобилем);
- угроза личности, правам и свободам других граждан;
- намеренное ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
- нарушение общественного порядка;
- пренебрежение нормами общественной нравственности;
- помеха действиям представителей государственной власти;
- умышленное ухудшение экологической обстановки;
- посягательство на законные экономические интересы других членов общества, в том числе не только физических, но и юридических лиц.
После внесения указанных выше данных действия таковы:
- При производстве фото-, видео- и других средств фиксации места, где произошло дорожное происшествие, в бланке делается соответствующая запись и к нему прилагаются результаты фиксации.
- Прилагаются заявления лиц, которые присутствовали при осмотре места. Должностное лицо должно предварительно разъяснить очевидцам их права и обязанности, о чем также делается запись.
- Обвиняемому предоставляется возможность изучить содержание документа. При необходимости в графе «Объяснения» он может внести свои правки.
Что учесть при заполнении протокола?
При составлении документа не теряйтесь и постарайтесь сделать следующее:
- Прочитайте внимательно каждую фразу. Если инспектор неверно интерпретировал ваши действия, схема ДТП изображена неправильно и так далее – пишите свои протесты в специально отведенную графу («Объяснения»).
- Сделайте собственную фото или видеосъемку всего, что может свидетельствовать в вашу пользу и будет вашей доказательной базой в случае судебных разбирательств.
- Проверьте, чтобы ваши свидетели (например, попутчики) были внесены в протокол. Если инспектор не сделал этого, внесите их сами в той же графе объяснений.
- Проставьте прочерки в каждой строчке протокола, чтобы позже в них не появились «дополнительные сведения».
- Если вы не ставили свою подпись, проверьте, чтобы фраза об этом была в тексте и там же расписались двое понятых. В ином случае в протоколе может внезапно появиться якобы «ваша» подпись.
Самое главное, не забудьте получить свою копию протокола, подписанную уполномоченным лицом, например, инспектором ГИБДД, иначе позже у него может оказаться некая «альтернативная» версия документа.
Сроки заключения
Протокол должен составляться немедленно после того, как должностному лицу становится известно о правонарушении. Однако если нужно уточнить те или иные сведения о нарушителе, дополнительно выделяются двое суток.
В некоторых случаях, связанных с нарушением авторских прав, антимонопольного законодательства и т. п., назначается административное расследование. Оно может продолжаться значительное время, так как будут проводиться экспертизы, анализы и прочие процессуальные действия. В таком случае в течение суток обвиняемому вручается копия «Определения. ».
образец определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в формате .docx (Word)
В нем заполняются такие пункты:
- когда и где заполняется бланк;
- Ф.И.О. и должность лица, инициировавшего расследование;
- повод, на основании которого было открыто административное дело;
- какая статья КоАП была нарушена.
Уведомление о составлении протокола
Когда на вас поступила жалоба или в других ситуациях, когда по каким-то причинам протокол об АП был составлен в ваше отсутствие, вам должны отправить уведомление об этом. Оно имеет такой вид:
Порядок и срок обжалования протокола
Если постановление все-таки выписано, его можно спокойно обжаловать. Есть два пути: попытаться указать на неправильные действия инспектора его руководству или напрямую обратиться в суд. Об этом указывается в ч. 1 и 3 статьи 30.2 КоАП.
Как показывает практика, эффективнее переходить ко второму варианту. Так, напишите от руки заявление в суд по месту совершения АП. Текст должен быть кратким и логичным, а события – изложены в хронологическом порядке. Очень кстати будут ссылки на статьи КоАП РФ, законы РФ и так далее.
Как указано в первой части статьи 30.3 КоАП, на подачу жалобы отводится десять суток с момента, когда нарушитель получил копию постановления. Однако во многих вопросах, касающихся нарушений избирательных прав, этот срок сокращен до 5 суток.
Протокол об административном правонарушении (заполненный образец, бланк протокола)
Данные и сведения, используемые в качестве доказательств по делу, могут быть установлены на основании протокола об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении должен содержать следующую информацию (п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ):
- дата и место оформления документа;
- наименование должности и имя компетентного лица, оформившего протокол;
- реквизиты лица, применительно к действиям которого оформляется протокол об административном правонарушении;
- при наличии свидетелей и потерпевших — адреса их места проживания;
- дата, время и место, где было совершено правонарушение;
- факт установления события правонарушения;
- норма права (КоАП РФ или закон субъекта РФ), регламентирующая ответственность за правонарушения;
- показания гражданина, в отношении которого открыто дело, или представителя организации, уполномоченного законом;
- иные факты и сведения, полезные для полного и всестороннего изучения дела.
Составление протокола об административном правонарушении
Протокол по факту совершения правонарушения оформляется практически всегда. Законом № 195-ФЗ закреплены исключения из этого правила (п. 1 ст. 28.2).
Протокол об административном правонарушении не подлежит оформлению в следующих случаях:
- При совершении некоторых разновидностей административных правонарушений, начало изучения материалов по которым инициируется прокурором (ст. 28.4 закона КоАП РФ).
- В ситуации избрания административного наказания в форме штрафа или вынесения предупреждения непосредственно на месте совершения правонарушения. При этом постановление по делу оформляется компетентным сотрудником органа, уполномоченным на такие действия законом. Документ передается лицу, в отношении которого вынесено постановление. Факт передачи подтверждается распиской (п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).
- При выявлении нарушений норм права в области безопасности движения на дорогах, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с использованием работающей в автоматическом режиме спецтехники или техсредств, имеющих функцию фото-, кино- или видеосъемки (п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).
Перечень лиц, наделенных полномочиями по оформлению протокола об административном правонарушении, зафиксирован в главе 23 КоАП РФ (п. 1 ст. 28.3). В границах компетенции соответствующего органа к ним относятся:
- судьи;
- сотрудники полиции;
- сотрудники налоговых органов;
- сотрудники таможенных органов;
- сотрудники органов исполнительной власти субъектов РФ и др.
В п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ даются дополнительные комментарии относительно перечня правонарушений, что расширяет сферу компетенции указанных органов и должностных лиц по оформлению протокола об административном правонарушении.
Порядок составления протокола об административном правонарушении (правила, срок, в течение которого составляется документ, уведомление о составлении)
В процессе оформления протокола об административном нарушении фиксируется вся необходимая информация, указанная в п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ. При этом следует учитывать:
- что, помимо ФИО физлица, в отношении которого инициируется рассмотрение материалов о правонарушении, нужно зафиксировать его дату рождения, т. к. ответственность по КоАП РФ наступает с 16-летного возраста (п. 1 ст. 2.3 закона № 195-ФЗ);
- наличие свидетелей и потерпевших — не обязательное условие составления протокола об административном правонарушении, т. к. они бывают не всегда;
- максимально подробное и полное описание любых сведений и обстоятельств должно послужить вынесению компетентным органом объективного и справедливого решения.
Протокол об административном правонарушении по общему правилу составляется незамедлительно после обнаружения факта совершения правонарушения (п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ). Если нужны дополнительные сведения, то протокол об административном правонарушении может быть оформлен в течение 2 дней (п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).
Лицам, вина которых рассматривается, и потерпевшему передаются копии протокола об административном правонарушении (п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ). Факт передачи подтверждается распиской получателя.
В ситуации неявки указанных лиц или их представителей по закону (при условии их надлежащего извещения) протокол об административном правонарушении оформляется без их присутствия. Копия такого документа должна быть отправлена перечисленным лицам в течение 3 дней с момента составления (п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В 2021 к протоколу о правонарушении, за совершения которого предусмотрен штраф прикладывается в обязательном порядке информация с реквизитами для заполнения платежного документа на уплату штрафа (ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 29.07.2017 № 264-ФЗ).
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе подать возражения на него. Форму таких возражений можно найти на сайте КонсультантПлюс. Вы можете оформить полный бесплатный доступ к системе КонсультантПлюс на 2 дня здесь.
Вручение и подписание протокола
После того, как сотрудник разъяснит права, выслушает правонарушителя и оформит протокол, он подписывает его. И дает возможность подписать его правонарушителю. И здесь опять важно при наличии замечаний, отразить их в документе.
Вписать в графы, рядом. Да хоть на обратной стороне. Если просто отказаться от подписи, то сотрудник просто так и заполнит.
Что от подписания протокола человек (представитель организации) отказался.
Копия протокола об административном правонарушении обязательно вручается нарушителю. С получением его подписи. Опять-таки, можно отказаться.
Но по почте орган власти направит протокол только в том случае, если они извещали нарушителя о составлении документа. Но он не явился. В течение 3 дней со дня издания документа его копия будет направлена по адресу местожительства.
На что обратить внимание при получении протокола об административном правонарушении
Все ошибки, которые сдержит протокол, по-разному влияют на перспективу обжалования. Обычно суды делят их на существенные и несущественные. И уже от этого принимают решение — отменить или оставить в силе. А на стадии рассмотрения дела — вынести постановление или нет.
Существенной ошибкой протокола суд может признать, если какие-то обязательные сведения сотрудник не зафиксировал (содержание протокола). В том числе разъяснение прав (где должна стоять подпись нарушителя или отказ от подписи). Грубейшей ошибкой станет отсутствие достоверных сведений об извещении правонарушителя.
Любые исправления и дополнения в протоколе должны быть заверены. И не только сотрудником. Но и нарушителем. Иначе требуйте признания таких записей недействительными.
Орфографические и синтаксические ошибки протокола об административном правонарушении большой роли не играют (это не про написание фамилий, имен, отчеств).
4 вопросов по теме
Как составить протокол
Быть должностным лицом, которое в соответствии с КоАП РФ уполномочено составлять протокол об административном правонарушении при выявлении такого нарушения. Для физических лиц возможно инициировать составление протокола путем подачи жалобы (если сложно определиться с адресатом, начните с жалобы в прокуратуру).
В каких случаях выписывается протокол об административном правонарушении по результатам проверки земельного участка Выписывается ли при этом и акт проверки?
Протокол по результатам проверки земельного участка составляется, когда есть административное правонарушение и проверяющий имеет полномочие составлять протокол. Если не имеет, то материалы могут быть направлены в уполномоченный орган. Что касается подписания акта проверки, то он обязателен только для проверки юридических лиц и ИП, при проверке земельных участков граждан он составляется не всегда.
Уполномоченные лица
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, правом составления протоколов об административных правонарушениях обладают в пределах своей компетенции должностные лица следующих государственных органов:
- полиции;
- по контролю за деятельность некоммерческих организаций;
- налоговых инспекций;
- МЧС;
- органы с полномочиями по регистрации юридических лиц;
- органы с полномочиями по регистрации объектов недвижимости и контроля за сделками в сфере недвижимости;
- органы исполнительной власти;
- таможенные и пограничные органы;
- трудовые инспекции;
- органы социальной защиты;
- контролирующие органы в сфере здравоохранения, санитарии, фитонадзора и ветеринарии;
- контролирующие органы в сфере земельного надзора;
- контролирующие органы в сфере использования и охраны недр и лесов;
- контролирующие органы в сфере охраны и использования водных ресурсов;
- Банк России;
- иные органы в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 28.3 КоАП РФ.
Отказ подписать протокол и дать свои объяснения. Последствия
Как указывалось выше, требования к содержанию протокола регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 5 которой, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Таким образом, отказ подписывать протокол об административном правонарушении к положительному результату для привлекаемого к ответственности лица не приведет, поскольку отметка должностного лица о вашем отказе будет свидетельствовать о соблюдении требований закона при составлении протокола.
Кроме того, отказ от подписи и дачи своих объяснений в том случае, если вы не согласны с вменяемым вам правонарушением или наказанием, будет означать фактическое признание вины и согласие с размером штрафа. В этом случае, как указывалось выше должностное лицо составит не протокол, а постановление по делу с назначением наказания.
Обжалованию подлежит постановление по делу. Рекомендуем образцы документов на данную тему:
Жалоба на постановление об административном правонарушении (вынесено должностным лицом или полномочным органом), образец;
Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, образец;
Жалоба по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ (обжалуется в областном суде постановление о привлечении к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, вынесенное районным судом);
Возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
1) В каком случае протокол должен быть возвращен должностному лицу, его составившему?;
2) Возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;
3) Если при рассмотрении дела по существу, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом? Протокол – недопустимое доказательство?;
4) Давность привлечения к административной ответственности..
Ответы и комментарии по указанным вопросам см. в статье «Возвращение протокола об административном правонарушении и сроки давности привлечения»
Образцы определений о возвращении протокола
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 14 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)