Закон №89-ФЗ должен был изменить существующую систему сбора, утилизации и хранения бытовых отходов. Новый порядок обращения с ТКО осуществляется через единого регионального оператора, а не через управляющую компанию.
Оплата за вывоз мусора теперь считается обязательной коммунальной услугой. Платеж в большинстве регионов с 2020 года зависит от количества проживающих. До реформы расчет осуществлялся по площади помещения.
Место для сбора ТКО в 2020 году для каждого дома определяется индивидуально. Региональные органы управления должны рассчитывать норму потребления и количество контейнеров, расположенных на придомовой территории. В новые тарифы заложены расходы на утилизацию ТКО, постройку перерабатывающих заводов и новых полигонов, меры по защите экологии и озонового слоя.
По новому регламенту коммунальные отходы должны сортироваться и утилизироваться отдельно по категориям. На данный момент раздельный сбор мусора осуществляется не во всех регионах. Переход на такой сбор оказался технически сложным.
Противоречия в законе: что относится к ТКО
В перечень коммунальных отходов не включен мусор, образующийся на придомовой территории. В Федеральном классификаторе каталога отходов есть перечень, утвержденный Росприроднадзором. Он регламентируется приказом №242 и включает в себя:
- уличный мусор;
- отходы растительные, образующиеся при уходе за зелеными насаждениями;
- мусор и смет от уборки объектов благоустройства, скверов, парков, зон отдыха.
В законе №89-ФЗ отсутствует упоминание о мусоре, который образуется на придомовой территории. В связи с этим возникает противоречие, и региональные операторы отказываются вывозить уличный мусор и смет. Верховный суд и антимонопольная служба однозначно относят такой мусор к твердым коммунальным отходам.
Вывоз и утилизация придомовых отходов входит в обязанности региональных операторов.
Что содержит новая форма отчетности по ТКО
Статистическая форма отчетности по отходам утверждена приказом Росстата №766 от 12.12.2019.
Содержит следующие сведения об отходах:
- образование;
- обработка;
- вывоз;
- утилизация;
- размещение;
- обезвреживание.
Новая форма 2-ТП предоставляется региональным оператором, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами каждый отчетный период, но не позднее 1 февраля.
Штрафы за нарушение экологических норм при обращении с ТКО
В Федеральном законе №141-ФЗ от 17.06.2019 прописаны нарушения при обращении с коммунальными отходами:
- несоблюдение требований по охране окружающей среды и мониторинга загрязнения;
- нарушение сроков и порядка предоставления отчетности;
- неуплата установленных сборов;
- несоблюдение условий сбора, утилизации и хранения ТКО;
- неисполнение обязанностей по разработке проектов норм потребления;
- превышение допустимых лимитов на размещение ТКО;
- неправильная классификация отходов;
- применение ТКО для рекультивации;
- отсутствие контроля за объектом размещения отходов.
Санкции за неправильное обращение с ТКО в 2020 году ужесточились. Размер штрафа зависит от этапа, количества, повторов нарушения и последствий для экологии. В зависимости от масштаба нарушения и категории ответчика, штраф составит от 20 до 350 тысяч рублей.
Полезно
Рассмотреть актуальные вопросы реформирования законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами можно на семинаре Учебного центра «Финконт»:
ТБО и ТКО
Коммунальные платежки — тот документ, в котором многие россияне впервые увидели загадочную аббревиатуру ТКО. И действительно, до 2019 года на территории РФ использовался другой термин — ТБО, хотя впервые понятие ТКО появилось в конце 2014 года, со внесением изменений в Закон об отходах нормативно-правовым актом (№458-ФЗ).
По сути, оба сокращенных названиях означают одно и то же — мусор:
- ТБО — твердые бытовые отходы;
- ТКО — твердые коммунальные отходы.
Но, несмотря на схожесть, имеются определенные различия, которые мы рассмотрим дальше.
Что входит в понятие ТБО
Под твердыми бытовыми отходами понимают весь бытовой мусор, который непригоден для дальнейшей эксплуатации и потребления. Это может быть как пищевая продукция, так и различные товары, предметы быта, которые потеряли свои потребительские свойства.
Основной составной частью отходов крупных городов России как раз является ТБО, то есть весь мусор, который изо дня в день человек образует в своих квартирах и домах.
Каким будет его состав, зависит от множества факторов:
- уровень развития региона, в том числе финансовые возможности жителей населенного пункта;
- культурные различия, в том числе привычки, обычаи;
- сезонность и другие причины.
По составу, бытовой мусор может включать в себя биологические и синтетические компоненты. Стоит отметить, что из всего объема ТБО примерно треть состоит из упаковочных материалов и это та категория, количество которой продолжает неуклонно расти из года в год.
В целом, состав твердых бытовых отходов является многокомпонентным и неоднородным, обладает малой плотностью и низкой способностью к загниванию.
Источники образования — жилые дома, общественные и учебные здания.
Какие отходы относятся к категории ТКО
Под твердыми коммунальными отходами понимают весь мусор, который был образован в результате жизнедеятельности людей, а также бытовые вещи и предметы, которые утратили свои полезными эксплуатационные характеристики.
Кроме этого, к категории ТКО относят весь мусор, образованный в ходе работы субъектов хозяйственной деятельности, юрлиц, производственных предприятий и т.д.
Чтобы производственный мусор можно было отнести к категории ТКО, его состав должен быть аналогичен с тем, что вырабатывается в бытовых условиях.
Категория ТКО не включает в себя отходы, образованные в ходе производственных процессов.
В качестве примера: мусор, который образуется в ходе рабочего дня, остатки пищи, упаковка, гигиенические принадлежности, офисный мусор и т.д., то есть все, чем пользовался человек принадлежит к категории ТКО. Но отходы производственной деятельности, которые образуются в результате деятельности предприятия, к данной категории не относятся.
В контейнеры ТКО, с целью утилизации, разрешено выбрасывать:
- бумагу, картон и продукцию на их основе;
- мусор растительного происхождения;
- пищевые отходы, в том числе просроченные продукты питания;
- текстиль (натурального и синтетического производства);
- упаковочный материал.
- строительный мусор;
- отходы, имеющие маслянистую консистенцию;
- просроченные и нет лекарственные средства;
- токсичные вещества, такие как ртутные термометры, газовые лампы и т.д.
Такое разделение помогает операторам сортировочных линий выделять из общей массы только те фракции вторсырья, которые идут на дальнейшую переработку и вторичное производство.
В чем разница?
Оба понятия, и ТКО, и ТБО обозначают отходы, которые были образованы человеком в ходе его рабочей и повседневной деятельности.
Основным отличием ТКО от ТБО является то, что первая аббревиатура — это более широкое понятие, так к данной категории относится мусор, образованный не только на территории жилых домов, так также на территории различных субъектов хозяйствования, юридических лиц и т.д.
ТБО, как видно из названия, относятся только к бытовой части жизни человека, в то время как ТКО захватывает и профессиональную сферу.
До 2015 года в документации Российской Федерации использовалась аббревиатура ТБО. В эту категорию входил весь мусор, который изо дня в день образовывался жителями населенных пунктов.
Весь мусор имел условное разделение на:
- Биологический, куда входили пищевые и растительные остатки продукции.
- Небиологический, куда входили все остатки непищевого происхождения, в том числе пластмассы, полиэтилены, металл, стекло и т.д.
В конце 2014 года в Закон об отходах претерпел некоторые изменения и впервые в документации появилась аббревиатура ТКО.
К данной категории, кроме отходов образованных в результате жизнедеятельности человека добавились также отходы, образованные в результате работы людей на производствах, различных субъектах хозяйствования и т.д.