Еще десять лет назад мало кто верил, что военнослужащим повысят денежное довольствие, причем произойдет это существенно. Но благодаря работе профильных комиссий и заинтересованности высших государственных чинов в поднятии престижа военнослужащего, уровень оплаты труда армейцев находится в достойных пределах.

Какие стороны жизни военных охватывает 306 ФЗ о денежном довольствии военнослужащих? Закон состоит из следующих семи разделов:

• Описание предмета норматива и способы его регулирования.
• Раскрытие понятия денежного довольствия военнослужащих.
• Основания, способствующие формированию индивидуальных выплат военнообязанным особам.
• Порядок выплаты и распределение размеров выплат гражданам, сокращенным по службе.
• Описание действий иных законодательных актов в совокупности с ФЗ 306.
• Дата вступления в силу правого акта.
• Указание лиц, ответственных за принятие этого закона.

Изменений и поправок к закону было несколько.

К ним относятся:

• Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142. «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
• Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173, которое регламентирует изменения в ПП№142.

Самыми существенными из них считают редактирование от 29 декабря 2017 года.

Какие изменения в ФЗ 306 были внесены в 2017

Последние поправки внесены посредством постановлений, указанных в ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»» N 174-ФЗ.

Наиболее существенные из них собраны в таблице:

п. 14. Уволенному с военной службы, не полагаются выплаты, без прохождения армейцем обязательного химико-токсикологического исследования. Исследования проводятся на предмет выявления наличия в организме метаболитов наркотических веществ и препаратов психотропного действия.

П. 15. Регламентирует, что если военнослужащий подлежит административному взысканию за правонарушения под влиянием перечисленных выше препаратов, выплаты ему также не положены

Военные, которые были перенаправлены в другой город на короткое время для выполнения долговых обязанностей, получают денежные средства на понесенные расходы во время пребывания в другом городе. Размер выплат устанавливается Правительством РФ.

Описывает составляющие фонда ДД, который включает в себя: резервные денежные средства для выплат контрактникам и резервные денежные средства для выплат военным по призыву*.

При формировании фонда помимо основных выплат предусматриваются следующие дополнительные выплаты:

· За количество лет, проведенных на службе;

· За работу с данными, которая относится к государственной тайне;

· За индивидуальные заслуги;

· За решение проблем, которые связаны с риском для здоровья и жизни в мирное время;

· Надбавка за достижения в службе;

· Премия за качественное выполнение служебных задач.

Статьей предусмотрена матпомощь, которая предоставляется ежегодно.

Размер выплат зависит от таких вводных:

· порядка прохождения службы.

Во второй части статьи прописано то, что статьи 1-4 применяются в отношении военнообязанных граждан, оклады которых были установлены другими федеральными законами

*Если военнослужащий является призывником, то по законодательству размер его ДД складывается из окладов, которые получает военный по контракту.

На основании ФЗ военные – контрактники получают следующие виды выплат:

1. Подъемное пособие. Выплата представляет собой один оклад военнослужащего и 1/4 оклада на каждого члена семьи, который переехал вместе с ним на новое место военной службы.

2. Средства, выплачиваемые на военного и также на каждого члена его семьи в период пути к намеченному месту службы.
3.

Выходное пособие, которое выплачивается при увольнении контрактника:

• если общая служба армейца не превышает 20 лет, то ему предоставляется выплата равная двум окладам получаемого им ДД;
• при наличии в послужном списке выслуги более 20 лет — выплачивается единовременное пособие, сумма которого равна 7 окладам денежного содержания.

Но существую ограничения в назначении перечисленных выплат. Подобные вознаграждения не выплачиваются, если до увольнения армейцем были допущены следующие прецеденты:

• военнослужащий был лишен воинского звания;
• армеец был задержан под стражу;
• вступил в силу судебный приговор о заключении под стражу;
• военный был исключен за плохую успеваемость и нежелание проводить обучение, или же за нарушение дисциплины;
• был осуществлён перевод на работу в ОВД или другую федеральную службу;
• зафиксировано невыполнение условий контракта;
• военнослужащий не выдержал военного испытания;
• военным были допущены ограничения и запреты, касающиеся ведения военной службы.

Для справки! Если военнослужащий или призванный на военные сборы резервист погиб во время выполнения служебных обязанностей, то членам его семьи выплачивают пособие. Размер выплат составляет 3 млн рублей.

ФЗ-306 о денежном довольствии военнослужащих предполагал проведение индексации заработанных военнослужащими выплат на процент индексации + 2% с января текущего года. Но с 2012 года ДД не индексировали. Так как следом за принятием этого норматива депутаты сразу приняли новый правовой акт, на основании которого положение о ежегодной индексации ДД замораживалась на неопределенный срок.

За весь период оплата труда военных пересматривалась лишь дважды. В 2012 году оклады повысили в среднем в 2 раза и в 2018 году — на 4%. Это была первая индексация. И после этого про индексацию окладов по занимаемой воинской должности и по присвоенному воинскому званию снова забыли.

В новой редакции закона вопрос о проведении индексации вновь затронут.

Нововведения в законе с 1 октября 2020

С 1 октября 2020 года введен в действие приказ МО России «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих». Основные изменения заключаются в новых размерах окладов по присвоенным воинским званиям и по занимаемым воинским должностям.

Приказ от 31 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», вокруг которого в свое время было много споров, ушел в прошлое.

Эксперты, рассмотревшие закон, выделили такие изменения, которые можно считать наиболее значимыми:

• Для возможности получения надбавки за выслугу лет и стаж необходимо наличие протокола заседания комиссии в/ч. Документ должен быть утверждён комчасти и приобщен к личному делу военного.
• В приказе о надбавке за секретку необходимо прописывать личный номер.
• Пункт 55 фиксирует регламент приказа о выплате НОУС.
• Расширен список тех, кто получает надбавку за время подводного плавания.
• Переформулированы надбавки за сложные прыжки. В районе 1% за каждый отдельный вид прыжка.
• Приказ за премирование добросовестного исполнения обязанностей должен издаваться каждый месяц. Расширили список этого вида премирования и внесли туда курсантов школ, техников, прапорщиков, мичманов,.
• Убрали со ссылкой на постановление правительства основания не выплаты ежемесячной премии, материалки.
• Пересмотрели перечень оснований для не выплаты ДД.
• Добавили про выплату ДД при временном отстранении от исполнения должностных обязанностей и находящимся под домашним арестом, гражданам, пребывающем в резерве.
• Вынесли в отдельный раздел денежные аттестаты.
• Приложение с размерами коэффициентов за службу в местностях.

Вместе с индексацией денежного довольствия правительством предусмотрен постепенный рост соцгарантий для военнослужащих, сотрудникам силовых структур. Так же как и семьям военных.

Коснутся они следующего:

• пересмотрена оплата за аренду военнослужащим жилья;
• повышено качество медобслуживания личного состава;
• помимо существующих льгот на проезд добавить некоторые позиции по этому вопросу;
• внедрение нового проекта по накопительной ипотеке;
• оказание помощи в трудоустройстве членов семьи военнослужащего;
• введение программ по улучшению жилищных условий армейцев;
• предоставление льготных путёвок в ведомственные санатории и домотдыха.

Нововведения такого аспекта требуют дополнительных бюджетных вложений. Поэтому первые соцгарантии военные увидят не в 2020 году, а только в следующем. Закон о них еще не утвержден и соответственно не вступил в силу.

Перечень выплат, которые будут увеличены

С отсылкой на Постановление Правительства РФ 820, которое одобрено парламентариями к закону №306, с 1 октября 2020 на 4,3% повысят существующее ДД в таком порядке:

Чего коснётся повышение

Силовики – сотрудники МВД

Назначенных окладов в соответствии с занимаемой должностью и присвоенным званием

Военные водители, имеющие категорию « D »

Тем же, но с категорией С и Е (за важность выполняемых задач)

Повышение зафиксировано на 30%

Служащие пенитенциарной системы

Таможенники и противопожарные

Назначенных окладов в соответствии с занимаемой должностью и присвоенным званием

Сотрудники ОВД и бойцы Росгвардии

Руководители фельдъегерской связи

Лица, приравненные к категории военнослужащих*

Согласно внутреннему приказу по региону

*Полный перечень указан в ст.2 ФЗ№53 от 28.03.1998 по ссылке.

Внимание! Индексация ДД предполагает также повышение военных пенсий. Увеличение с 1 октября 2020 года составит из расчёта 6,3% к существующим выплатам.

Надбавки являются составной частью денежного довольствия и практически все они привязаны к размеру действующих окладов, следовательно, проведение индексирования окладов автоматически увеличит и надбавки.

Новые основания для невыплат

Помимо существующих оснований для не проведения выплат ДД, закреплены следующие основания, которые касаются военнослужащих, получающих дополнительное образование. Так денежное довольствие не назначается:

• Военнослужащим, которые имеют первое профильное высшее образование по воинской специальности, но при этом получают второе по гражданской профессии. Нахождение в учебных отпусках для подготовки к экзаменам или сдачи сессии в этом случае не оплачивается.
• Армейцам, которые получают второе или последующее образование в гражданских учебных заведениях с получением степени бакалавра или специалиста.

Законодательство, касающееся выплат военным, разрабатывается так, чтобы первоочередная цель – привлечение молодого поколения к армейской службе, была достигнута. Для увеличения престижа воинской службы, законодатели гарантируют проводить индексирование заработков военнослужащих ежегодно, не оставляя без внимания приравненных к ним лиц. Такой принцип касается и пенсионного обеспечения военных.

Для этих целей зарезервировали бюджетные средства вплоть до 2021 года включительно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 02.07.2013 г. №185-ФЗ, 04.06.2014 г. №145-ФЗ (вступ.

в силу 01.01.2017 г.), 22.10.2014 г. №310-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2016 г.), 04.11.2014 г.

№342-ФЗ, 08.03.2015 г. №31-ФЗ, 03.07.2016 г. №305-ФЗ, 18.07.2017 г.

№174-ФЗ, 29.12.2017 г. №473-ФЗ, 01.10.2019 г. №328-ФЗ, 01.03.2020 г.

№38-ФЗ (вступ. в силу 12.03.2020 г.), 01.03.2020 г. №40-ФЗ, 08.06.2020 г.

№176-ФЗ, 31.07.2020 г. №286-ФЗ, 31.07.2020 г. №288-ФЗ, 14.07.2022 г.

№315-ФЗ, 04.11.2022 г. №419-ФЗ)

Принят Государственной Думой 21 октября 2011 года

Одобрен Советом Федерации 26 октября 2011 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее — оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее — оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее — оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, станавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям указанных военнослужащих.

8. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на территориях и (или) в условиях, указанных в части 23 настоящей статьи, устанавливаются размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

9. Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством Российской Федерации.

(Действие части 9 статьи 2 приостановлено до 1 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2015 г. №68-ФЗ)

10. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинским подразделением;

2) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

11. Размер дополнительной выплаты, указанной в пункте 3 части 10 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Размеры дополнительных выплат, указанных в пунктах 1 и 2 части 10 настоящей статьи, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в пределах максимальных размеров, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

12. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 — 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

13. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

Нормативные акты

Федеральный закон от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»,

Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 04.09.2012) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации», «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»)

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФот 04.07.2013 г. № 565

Судебная практика.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Разъяснения.

Разъяснения «Об определении Федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 г. № 17.

Правовые позиции по искам бывших военнослужащих и членов их семей.

Подсудность.

Требования бывших военнослужащих о взыскании компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предъявлялись в суд по правилам альтернативной подсудности (ч. 5 ст. 29 ГПК РФ).

Требования членов семьи погибших (умерших) военнослужащих, инвалидов вследствие военной травмы предъявлялись в суд с соблюдением общих правил территориальной подсудности по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Исковое производство.

Предметом спорных правоотношений является право истца на выплаты, предусмотренные ст. 3 ФЗ 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в предмет доказывания по делу входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии причинной связи между увечьем (заболеванием) и исполнением военнослужащим обязанностей военной службы, требования истцов подлежат разрешению по существу по правилам искового производства.

Требования о признании незаконным отказа органа социальной защиты населения в выплате ежемесячной денежной компенсации, признании права на данную компенсацию и возложении обязанности по её назначению по правилам, установленным главами 23, 25 ГПК РФ, в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений рассмотрены быть не могут.

Указанная позиция следует из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

Ответчик. Третье лицо.

По данной категории дел состав лиц, участвующих в деле, определяется исходя из характера спорных правоотношений, а также того обстоятельства, каким органом осуществляется пенсионное обеспечение истца.

В случае если пенсионное обеспечение истцов – бывших военнослужащих, членов их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством Внутренних дел РФ надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является областной военный комиссариат , областное УМВД.

Если пенсионное обеспечение клиента осуществляется Пенсионным фондом РФ ответчиком по требованиям о признании права на выплаты, предусмотренные ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих», являются соответствующие органы социальной защиты населения.

Ввиду того, что финансовое обеспечение выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9,10,13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по делам указанной категории в качестве третьих лиц необходимо указывать Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу по труду и занятости РФ.