Лицензия образовательного учреждения

В Законе «Об образовании» указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно, однако существуют такие ситуации, когда лицензирующий орган вправе выдать только временную лицензию.

Кто должен получать лицензию?

Образовательную лицензию имеет право получить не каждое юридическое лицо, так как на основании Закона «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Законодательство РФ дает следующую характеристику образовательного учреждения – это учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, созданное и зарегистрированное в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Получить лицензию на осуществление образовательной деятельности могут государственные учреждения, муниципальные учреждения, негосударственные организации, целью создания которых являются образовательные услуги.

Что касается негосударственных организаций, то на основании Федерального закона «О некоммерческих организациях» чаще всего они могут быть созданы в виде частных образовательных учреждений, автономных некоммерческих организаций, негосударственных образовательных частных учреждений.

Следует иметь в виду, что если коммерческая организация будет оказывать образовательные услуги населению, такая деятельность будет считаться незаконной, поскольку коммерческие организации, как правило, создаются с целью получения прибыли и заниматься образовательной деятельностью могут только в рамках профессиональной подготовки своих штатных сотрудников.

Вместе с образовательными учреждения лицензии вправе получать их филиалы. В таких случаях, филиалы образовательных учреждений проходят лицензированиена общих условиях.

Закон регламентирует, что образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

Лицензии выдаются образовательным учреждениям по программам дошкольного образования, по программам общего образования (оно включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование), начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного образования и т.д.

Срок оформления и порядок получения.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В Москве лицензирующим органом является Департамент образования. Чтобы получить лицензию, необходимо собрать и предоставить следующий комплект документов, предусмотренный Положением о лицензировании образовательной деятельности:

• заявление;
• нотариально удостоверенные учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, письмо из Госкомстата);
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• копии документов о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (документы должны быть представлены в виде договоров аренды, свидетельств о праве собственности);
• копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
• справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата (учебная литература должна быть доступна к ознакомлению);
• перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования – аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам;
• сведения о педагогах (предоставляются нотариально удостоверенные копии дипломов, копии трудовых книжек сотрудников, которые будут осуществлять преподавательскую деятельность);
• нотариально заверенную копию положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале), в том числе сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копию решения о создании филиала;
• нотариально заверенную копию положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
• нотариально удостоверенные Заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы;
• опись представленных документов.

Разумеется, данный перечень может содержать не всю информацию, которую необходимо предоставить в лицензирующий орган, однако следует указать дополнительные лицензионные требования и условия, которые обязательны для осуществления образовательной деятельности, предусмотренные законодательством о лицензировании образовательной деятельности.

К ним относятся:

• наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
• наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
• наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
• наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Прежде чем принять решение о выдаче лицензии, лицензирующий орган в обязательном порядке принимает все представленные документы по описи регистрирует их поступление. Копия описи должна быть либо вручена лично, либо направлена лицензиату в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

Далее, следует проверка документов, которую лицензирующий орган должен провести в течении трех дней со дня регистрации. В ходе такой проверки проверяются сведения на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

Если документы представлены не в полном объеме или неправильно оформленных, лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии уведомление о перечне недостающих или неправильно оформленных документов.

В случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии уведомления, лицензирующий орган отказывает в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

При отсутствии у лицензирующего органа замечаний к документам заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

После прохождения всей вышеуказанной процедуры, лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.

Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.

Стоит заметить, что в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии, лицензирующий орган осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти.

Указанные органы предоставляют сведения о соискателе лицензии по межведомственному запросу лицензирующего органа, в том числе в форме электронного документа, в срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Решение о выдаче лицензии принимается на основании заключения экспертной комиссии. Общий срок оформления образовательной лицензии составляет 60 дней с момента регистрации заявления.

Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и документов.

Ответственность за отсутствие лицензии.

Осуществление образовательной деятельности без лицензии чревато уголовной, административной и гражданской ответственностью.

Что такое Реестр образовательных учреждений?

Designed by rawpixel-com/Freepik

Это перечень образовательных организаций, подтвердивших свое соответствие стандартам образовательной деятельности и получивших соответствующую лицензию.

Он формируется на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Данные об учреждениях, внесенных в реестр, представлены на сайте Рособнадзора.

Зачем нужна лицензия образовательному учреждению?

Если заведение, предоставляющее образовательные услуги, не имеет лицензии (лицензия отозвана или не получена вообще), оно не имеет права никого учить. Соответственно, любой документ об образовании не несет юридической силы (не действителен).

Важна и аккредитация учебного заведения, которая влияет на возможность выдавать документы государственного образца.

Но это еще не все. Даже если официальный документ не требуется, и вы хотите получить какие-то знания просто для себя, факт отсутствия лицензии должен настораживать. Организация, которая отвечает за предоставленные услуги, заинтересована работать официально.

Если никакой лицензии нет, это может означать, что у организации проблемы с законом, либо просто нет необходимой материальной базы, педагогического состава, нет подходящих помещений. Образно говоря, новые знания будут получены в «шарашкиной конторе» с «филькиной грамотой» на выходе.

Вот затем, чтобы не оказаться в такой ситуации, и нужно проверять наличие лицензии. А значит, следует обратиться к Реестру образовательных учреждений.

Нужна ли лицензия для обучения по программам дополнительного профессионального образования (ДПО)?

Да, нужна. В законе выделяют три вида дополнительного профессионального образования:

Если образовательная организация проводит обучение хотя бы по одной из них, она по итогам должна выдавать документ об обучении (аттестат, диплом о профпереподготовке, удостоверение о повышении квалификации), следовательно, должна иметь право на выдачу подобных документов.

Поэтому любое учреждение ДПО обязано получить лицензию. Все необходимые документы должны быть размещены на сайте организации.

Если учреждение занесено в реестр, значит, у него все хорошо?

На данный момент – да. Но нужно понимать, что хотя лицензии имеют неограниченный срок действия, их могут отозвать или приостановить при обнаружении серьезных нарушений законодательства. Все это обязательно будет отражено в Реестре образовательных учреждений.

Поэтому информацию нужно периодически проверять.

Как найти лицензию на образовательную деятельность

Если организация работает законно, то на её сайте должны быть документы о лицензировании. Как правило, это сканированные копии (сама лицензия и приложение к ней), в которых указаны:

номер лицензии;

дата выдачи документа;

организация, которая его выдала (территориальный орган Рособрнадзора);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН);

в приложении – вид образования (например, дополнительное профессиональное обучение).

Если таких документов нет или возникли сомнения в их подлинности, стоит проверить, находится ли организация в Реестре образовательных учреждений на сайте Рособрнадзора. У реестров есть электронные версии, доступ к которым бесплатный.

Вопрос — ответ

Сюда входит перечень учебных заведений, подтвердивших соответствие своих образовательных программ федеральным стандартам. Есть также реестры лучших вузов страны, аккредитованных образовательных организаций и Национальный реестр «Ведущие образовательные учреждения России». Однако они вторичны по отношению к Реестру образовательных организаций.

Для проверки лицензии следует зайти на официальный сайт Рособрнадзора (obrnadzor.gov.ru), перейти в раздел «Государственные услуги» и перейти на вкладку «Лицензирование образовательной деятельности». Там следует выбрать раздел «Сводный реестр лицензий» и вбить в соответствующем поле название учебного заведения. Кроме того, лицензирующие документы, как правило, находятся на сайте самой образовательной организации

Наличие лицензии даёт право учебному заведению набирать учеников и осуществлять свою деятельность. Без лицензии, либо с просроченными документами делать это запрещено. Итоговый документ об образовании будет недействителен (не будет иметь юридической силы).

Мы поможем получить лицензию на:

Общее образование

• Дошкольное общее образование
• Начальное общее образование
• Основное общее образование
• Среднее общее образование

Дополнительное образование

• Дополнительное образование для детей и взрослых
• Дополнительное профессиональное образование

Профессиональное обучение

• Программы профессионального обучения
• Программы профессиональной подготовки

2. Стоимость и сроки оказания услуг.

Стоимость лицензии на образование складывается из размера государственной пошлины и оплаты юридических услуг. Госпошлина в размере 7 500 руб. подлежит уплате в государственный бюджет.

Общий срок на получение лицензии на образовательную деятельность составляет около 4-х месяцев. Мы можем оказать услуги на разных этапах получения лицензии в зависимости от Ваших потребностей.

Получение лицензии на образовательную деятельность «под ключ» происходит в два этапа:

1. Получение акта обследования помещения и санитарно-эпидемиологического заключения.
2. Получение лицензии на образовательную деятельность.

Что входит в нашу работу:

• консультация по вопросам получения/ переоформления/прекращения лицензии на образовательную деятельность и сбора необходимых документов;
• получение акта обследования помещения и санитарно-эпидемиологического заключения, заключения МЧС;
• подготовка объекта лицензирования под требования законодательства;
• составление образовательных программ;
• проверка наличия всех необходимых документов, представленных клиентом, для подачи в лицензирующий орган;
• составление заявления на получение/ переоформление/прекращение лицензии на образование;
• подача документов по доверенности в лицензирующий орган;
• сопровождение документарной и выездной проверок в лицензирующем органе;
• получение выписки из реестра лицензий и передача ее клиенту по почте или в нашем офисе.

3. Перечень документов, необходимых для получения лицензии на образовательную деятельность:

Заявление на получение лицензии.

Свидетельство о государственной регистрации.

Документы, подтверждающие разработанные и утвержденные образовательные программы.

Заключение Роспотребнадзора (если имеется в наличии; при отсутствии данного документа, мы помогаем его получить).

Заключение Госпожнадзора (если имеется в наличии; при отсутствии данного документа, мы помогаем его получить).

Договор аренды помещения или свидетельство о собственности на помещение.

План ПИБ или кадастровый план.

Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

4. Часто задаваемые вопросы

Кто может получить лицензию на образовательную деятельность?

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности могут быть организации и индивидуальные предприниматели.

Можно ли заниматься образовательной деятельностью без лицензии?

Осуществление образовательной деятельности без лицензии может привести к административной и уголовной ответственности. Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс.

пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс.

до 5 тыс. рублей.

Уголовная ответственность может наступить в случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В этом случае взимается штраф в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (п.1 ст.171 УК РФ).

Кто может преподавать без государственного разрешения

Ведение образовательной деятельности без лицензии допускается, когда обучение не подразумевает выдачу документа об образовании (свидетельства, удостоверения и т.д.) по его окончанию. Также предусмотрены исключения:

• для ИП, ведущих занятия самостоятельно;
• организаторов разовых просветительских мероприятий;
• компаний, работающих на территории Сколково.

Прежде чем начать предоставление образовательных услуг, стоит проконсультироваться с юристом на предмет необходимости официального допуска.

Что необходимо для получения разрешения

Лицензия на образование требует выполнения ряда условий. Точно понадобятся:

• программа обучения и материально-техническое обеспечение для ее освоения (учебники, пособия, оборудование и т. д.);
• помещение для проведения занятий (находящееся в собственности или же в аренде);
• заключение Роспотребнадзора о соответствии помещения (за исключением дистанционного обучения);
• профессиональные педагоги в штате сотрудников.

Конкретные требования определяются образовательной программой. Порядок определяется Постановлением российского Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» (№ 1490 от 18.09.2020 г.).

Формулировки в законодательстве не всегда однозначны, что сильно затрудняет самостоятельное получение разрешения без юридической помощи.

Прежде чем подавать заявку, обязательную для получения лицензии на образовательную деятельность для ИП или коммерческой/некоммерческой организации, необходимо получить заключение Роспотребнадзора. Оно должно подтвердить, что помещение соответствует установленным стандартам. На оформление разрешения уйдет до 3 недель.

При оказании услуг онлайн заключение СЭС не потребуется. Дальнейшие шаги:

Срок всего процесса лицензирования зависит от изначальной готовности соискателя лицензии.

• 5 дней занимает документарная оценка;
• включение сведений в единый реестр лицензий занимает до 45 дней.

Срок действия разрешения на осуществление образовательной деятельности не ограничен, но минимум раз в 3 года проводится проверка соответствия.

Лицензия на образовательную деятельность выдается Рособрнадзором или региональным ведомством. Узнать адрес ближайшего отделения контроля образования можно на портале Госуслуг. От соискателя потребуются:

• заявление по форме;
• документы на нежилое помещение (договор аренды и/или документ о собственности на нежилое помещение, заверенные ЭЦП нотариуса);
• справка о материально-техническом обеспечении;
• образовательные программы;
• справка о доступности электронного формата обучения (при заявлении дистанционного обучения);
• заключение СЭС;
• свидетельства ИНН и ОГРН;
• учредительные документы;
• опись документации.

Также может понадобиться информация о возможности получения образования для людей с ограниченными возможностями (при заявлении «Профессионального обучения»), то есть наличие специальных условий.

Требования к документации, необходимой для получения лицензии, могут меняться в зависимости от заявленных видов деятельности.

По каким причинам могут отказать

Отказ возможен, если лицензирующий орган обнаружит недостоверные сведения в документах. В случае обнаружения серьезных недостатков существует высокий риск отклонения заявки.

Когда необходимо переоформить лицензию

Необходимость переоформления лицензии на образование возникает в следующих случаях:

• реализуются виды образования, ранее не заявленные в лицензии;
• открывается филиал учебного центра;
• смена места осуществления лицензируемой деятельности.