Досудебный порядок урегулирования спора

Выполнить досудебный порядок – значит направить в адрес оппонента письменное обращение с описанием сути претензии, требованиями, расчётом сумм задолженности и компенсаций.

О конкретной форме такого обращения в законе не говорится. В большинстве случаев это досудебная претензия. Иногда – предупреждение, например, когда арендодатель планирует расторгнуть договор аренды (ст. 619 ГК РФ). В спорах с ФНС и другими контрольно-надзорными органами – это жалоба.

Досудебный порядок урегулирования спора может быть также реализован с использованием переговоров, медиации или другой примирительной процедуры, если такой способ указан в договоре как обязательный.

Когда досудебный порядок обязателен?

Досудебный порядок урегулирования спора обязателен, если такое условие есть в вашем договоре, или такая обязанность прямо указана в законах (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ и т. д.).

Нельзя сразу подавать заявление в суд, если для вашего спора предусмотрен обязательный досудебный порядок. Иск вернут или оставят без рассмотрения.

Досудебное взыскание долгов по договорам, другим сделкам или возникшим вследствие неосновательного обогащения всегда предполагает обязательный досудебный порядок.

По каким ещё спорам обязательно писать претензию (жалобу):

о взыскании обязательных платежей и санкций;

об обжаловании решений налоговой службы;

о расторжении, изменении договоров;

об отказе в государственной регистрации компаний, ИП;

о выплатах по договору ОСАГО и др.

Здесь есть полный перечень видов споров с обязательным досудебным порядком.

Обязательный досудебный порядок – не просто формальность

Как правильно написать претензию?

Претензия – это письменное обращение, в котором кредитор излагает суть и основания своих требований, указывает срок их удовлетворения и предупреждает должника о возможном обращении в суд в случае своевременного неисполнения этих требований.

Что обязательно должно быть в претензии, чтобы досудебный порядок считался соблюдённым:

Реквизиты, идентифицирующие получателя и отправителя;

Чёткие недвусмысленные требования и обстоятельства, на которых основаны эти требования. Например «прошу вернуть задолженность по договору купли-продажи № 25 от 25.05.2020 в размере 500 000 рублей»;

Срок, когда оппонент должен их выполнить. Например: «в 30-дневный срок до 05.05.2021 года»;

Ссылки на нормы закона. Например: «Так как ваша компания своевременно не оплатила товар, требуем провести оплату товара и процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ».

Доказательства, которые подтверждают наличие задолженности или другие нарушения: договор, чеки и квитанции об оплате, акты приёма-передачи, заключения экспертиз и оценки, фото, видео, переписка по интернету, заверенная у нотариуса и т. д.;

Подпись (электронная подпись), дата.

Жалоба составляется аналогично. На сайтах уполномоченных органов есть образцы и формы жалоб, а также информация о том, как и куда направить обращение. Например, на сайте ФНС здесь .

Как направить претензию?

Способ отправки претензии (жалобы) имеет большое значение. Если обращение направить неправильно, суд сочтёт досудебный порядок несоблюдённым и вернёт иск.

В первую очередь, посмотрите, есть ли в вашем договоре пункт о том, как должна быть направлена досудебная претензия. Если есть, то направьте согласно договору.

Если нет, отправьте ценным письмом с описью и уведомлением (это предпочтительный способ отправки претензии).

Сохраните доказательства

Сохраните квитанции об отправке, претензию с отметкой о принятии, распечатки электронной переписки, заверенные у нотариуса. Все доказательства нужно будет прикрепить к исковому заявлению, иначе суд оставит иск без движения (ст. 126, 128 АПК РФ) или без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Сколько ждать ответ на претензию?

Если в течение срока, который вы указали в претензии, вам не перевели деньги или не выполнили другие требования, обращайтесь в суд.

Срок ожидания перед подачей в суд не может быть меньше, чем указан в вашем договоре, или даётся по закону для досудебного урегулирования по данной категории споров. Если не выдержать положенный срок, то суд вернет иск.

Например, согласно ч. 5 ст.4 АПК РФ, срок на досудебное урегулирование по спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, не может быть меньше 30 календарных дней со дня направления претензии (если иные сроки не установлены законом или договором).

Если не знаете, сколько ждать ответ на претензию, прежде чем подать иск, рекомендуем выждать 30-дневный срок с того дня, когда вы направили претензию.

Оцените спор на необходимость досудебного урегулирования до подачи иска в суд

• Споры с административным элементом: обжалование действий и актов разных госорганов.
• Арбитражные дела, связанные со спорами в предпринимательской и приносящей доход деятельности.
• Споры общей юрисдикции, в которых свои права защищают граждане.
• «Иные» конфликты, например, с кредитными или страховыми организациями.

• о заключении договора в обязательном порядке,
• об изменении и расторжении договора,
• о расторжении договора аренды,
• о расторжении договора банковского счёта.

Досудебное урегулирование обязательно и для дел о взыскании «денежных средств по требованиям, возникшим из договоров/сделок/вследствие неосновательного обогащения» (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Такие споры могут быть переданы в суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки, порядок не установлены законом или договором. При обращении в суд лицо обязано подтвердить соблюдение данного порядка, указав это в исковом заявлении и приложив соответствующие документы (п. 8 ч.

2 ст. 125, п. 7 ч.

1 ст. 126 АПК РФ).

Таким образом соблюдение досудебного порядка урегулирования спора о взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома также обязательно в силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

Направьте досудебную претензию способом, который подтвердит выполнение этого требования НПА

Законодательство не содержит пояснений, что должно быть в содержании претензии. Юристы рекомендуют в таком письме чётко указать требование исполнить конкретное обязательство: погасить долг, передать имущество, совершить какое-либо действие или уплатить неустойку. Сообщение должно быть адресовано определённому лицу или кругу лиц.

Портал «Право.ru» рассмотрел в статье вопрос о том, какие каналы связи допустимо использовать при досудебном урегулировании споров. Стандартный вариант – направить претензию заказным или ценным письмом с описью вложения. Тогда истцу в суде будет проще доказать факт отправления такого документа ответчику.

• вручить адресату лично;
• по почте (дело № А07-2873/2021);
• через службы доставки (дела № А54-2570/2020);
• по электронной почте (дела № А34-9502/2021, № А56-13001/2021).

Иногда стороны конфликта используют в общении мессенджеры или электронную почту. Тогда, согласно п. 13 постановления Пленума ВС № 18, они могут отправить претензии в рамках досудебного урегулирования споров по этим каналам.

Но, как считают эксперты «Право.ru», делать это нужно с осторожностью. Из-за технических и юридических сложностей в суде не всегда удаётся доказать факт направления требований через мессенджер и, или соответствие такого способа обычной практике.

Юристы отмечают, что из-за консервативных подходов судов к доказательству соблюдения досудебного порядка урегулирования лучше минимизировать риски: направить претензию почтой, причём по всем известным адресам ответчика. Это могут быть контакты, указанные в договоре, переписке и ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Проверьте, не допущены ли при составлении и направлении претензии ошибки

1. Претензия направлена не по нужному адресу (дело № А40-108702/2021).

1. Некорректно составлен текст претензии.

1. Не соблюдены сроки, отведённые на досудебное решение конфликта.

Как отмечают юристы, порой заявители обращаются в суд, не дожидаясь получения ответа на претензию в законный срок или одновременно с её отправкой. В таких ситуациях суды оставляют иски без рассмотрения (дела № А40-70272/2020, № А75-6405/2021). Истцу необходимо подождать тридцать календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки/порядок не установлены законом или договором.

Только после этого он может обратиться в суд.

Учтите мнение ВС РФ о досудебном урегулировании споров в сфере защиты прав потребителей

Случается, что не УО требует взыскать с собственников деньги в суде, а сами жители дома обращаются за защитой своих прав, например, при ненадлежащем содержании управляющей организацией внутридомовых сетей или общего имущества. Мы писали об одном из таких споров, который дошёл до Верховного суда РФ

ВС рассмотрел вопрос о том, должны ли собственники помещений в доме соблюдать требования законодательства по досудебному порядку урегулирования таких споров, и сделал выводы, что НПА не содержат требований по соблюдению обязательного досудебного порядка урегулирования для данной категории дел о защите прав потребителей.

УО в силу закона обязана надлежащим образом содержать общее имущество дома, ремонтировать его и оказывать согласованные с ней по договору услуги, а также делать перерасчёт платы за ЖКУ, если они предоставляются некачественно. Собственники не должны предъявлять дополнительно требования и претензии по данному вопросу.

Если собственники через суд добиваются от УО перерасчёта платы за ЖКУ и суд удовлетворит их требования, то компании по умолчанию также присудят штраф согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-I.

Рекомендуем УО учитывать данную позицию Верховного суда РФ, а также внимательно относиться к требованиям досудебного урегулирования споров и избегать ошибок при направлении претензий.

А по каким каналам ваша компания направляет досудебные претензии? Поделитесь в комментариях.

Особенности и виды досудебного урегулирования споров

Прибегнуть к процедуре досудебного урегулирования споров могут все участники процесса, при этом абсолютно не важно, как поведет себя вторая сторона процесса. В этом случае важно доказать в суде сам факт попытки примирения, в противном случае судья в рассмотрении дела может отказать. Согласно положениям 1-й статьи Федерального закона №47 (последняя редакция увидела свет 23 июля 2016г.), досудебный порядок урегулирования споров в обязательном порядке предполагается в подавляющем большинстве случаев, за редким исключением.

Закон предполагает пути выхода из конфликтной ситуации:

• претензионное урегулирование
• урегулирование спора на основе достигнутых договоренностей

При вступлении в договорные отношения участники процесса должны, в первую очередь, правильно составить договор о сотрудничестве. В нем должны быть рассмотрены все спорные моменты и варианты решения гражданского спора, в случае возникновения такового. Юридическая практика показывает, что далеко не всегда нарушение договоренностей происходит умышленно.

В случае же возникновения непониманий, подписанты должны собрать документальную базу, доказывающие наличие благих намерений и желание найти пути примирения еще до обращения в суд.Все документы, подтверждающие факт попытки решить вопрос без вмешательства судей, должны быть сохранены. Все документальные доказательства должны быть приложены к исковому заявлению до попадания материалов в суд, в противном случае судья может отказать в рассмотрении иска. Далее юристы расскажут о том, в каких случаях возникший спор или может быть урегулирован без вмешательства служителей Фемиды, и когда это делать не обязательно.

В каких случаях предусмотрено досудебное урегулирование

После вступления в 2016 году в законную силу изменений к 4-й статье АПК РФ, которая рассматривает порядок решения налоговых споров и пути выхода из других конфликтных ситуаций без вмешательства суда, количество исковых заявлений, оставшихся в арбитражном суде без рассмотрения, выросло. Ситуация изменилась в 2017 году, когда судьи своими действиями доказали, что не собираются чинить препятствия на пути урегулирования возникших споров.В частности, суды становятся на сторону истца в случаях, когда ответчик не настроен урегулировать конфликт добровольно или умышленно затягивает процесс. В этом случае суд часто оставляет даже мелкие недочеты, допущенные при составлении досудебной претензии.

Досудебная претензия и ее направление

Согласно существующему судебному порядку и положениям ст. ст. 126, 128 АПК РФ, иск может быть оставлен без внимания в случае, если есть официальные доказательства того, что формальности досудебного урегулирование арбитражных споров не были соблюдены.

Суд также может оставить без движения иск, принятый в производство, причем по собственной инициативе, или по ходатайству участника процесса (148-я статья АПК РФ).Досудебная претензия представляет собой один из главных пунктов обязательного досудебного урегулирования споров. Документ составляется в письменной форме по инициативе кредитора или другой пострадавшей стороны. Составитель претензии выражает свое законное требование на устранение нарушений, допущенных ответчиком.

Довольно часто претензии помогают избежать длительных судебных разбирательств и серьезных материальных затрат. Что касается правил составления документа стоит отметить, что особых правил оформления не существует. В любом случае, однако, придется указать следующие данные:

• личные данные адресата, включая адрес (в случае с юрлицом указываются координаты руководителя предприятия/организации
• контактные данные составителя претензии
• суть проблемы, с указанием последствий, которые возникли в результате несоблюдения договоренностей со стороны ответчика
• выдвигаемые требования, с указанием законодательных актов
• собственные предложения по урегулированию спора, включая сумму денежной компенсации пострадавшей стороне
• перечень документов, доказывающих правоту составителя претензии

Документ составляется в двух экземплярах: первый из них отправляется по адресу ответчика, второй остается на руках. Документ станет доказательством того, что попытка добровольного решения спора по ГПК без вмешательства судебных инстанций была предпринята.

Ответ и сроки ответа

Претензионное урегулирование споров решается в разные сроки. Получив претензию, ответчик должен на нее отреагировать, причем в некоторых случаях достаточно оперативно. Время этой реакции устанавливают Налоговый, Гражданский, Семейный и Жилищный кодекс, АПК РФ и другие законодательные акты, причем в разных случаях сроки могут отличаться существенно.

Если речь касается споров по выплатам ОСАГО и услугам связи, срок составляет 5 дней с момента получения претензии, в других случаях срок обязательного реагирования продляется до 1 месяца.

Договорное урегулирование

Причин возникновения договорных споров может быть множество. К примеру, причиной этого может стать изменение условий договора одной из сторон-подписантов. Это также касается случаев, когда прописанные договором условия соглашения не были соблюдены или были допущены отступления от них.

Спор может возникнуть также в случае, если одна из сторон не согласна со сроками выполнения договорных обязательств, или между ними не существует общего понимания в том или ином вопросе.Расходятся не редко мнения в вопросах цен и стоимости услуг, способах исполнения достигнутых соглашений. Договорное урегулирование происходит также в случае, если возникло несогласие с размерами штрафных санкций, проблемы могут возникнуть также если права по исполнению договора были переданы третьему лицу, без предварительного согласования этого факта с другой стороной. Договорное урегулирование происходит также если одна из сторон хочет досрочно выйти из дела или отказывается заключить новый или продлить старый договор.Существует несколько способов урегулирования споров по договору:

• Посредством проведения переговоров. Это идеальный вариант решения договорных споров, к которому прибегают многие участники договорных отношений. Если переговоры проходят правильно в большинстве случаев стороны приходят к взаимопониманию, при этом только договориться мало. Подтверждением достигнутых договоренностей служит соглашение об урегулировании спора – важный документ, составление которого игнорировать не стоит.
• Медиация, или перекладывание вопроса по поиску компромиссов на третье лицо – медианта. Именно на посредника в этом случае ложится задача примирения сторон. Медиант может быть непрофессиональным и профессиональным, причем с привлечением последнего шансы на успех мирного решения вопроса увеличиваются. Поэтому для решения договорных споров лучше привлечь профессионального юриста или группу специалистов.

В случае, если договор досудебного урегулирования не решил спора, не привело к достижению желаемого результата и договорное регулирование, последней инстанцией по решению возникших споров является суд. К этому способу прибегают только тогда, когда другие возможности были исчерпаны. Для обращения в суд необходимо составить исковое заявление, для чего крайне необходимо воспользоваться услугами профессионального юриста.

Виды урегулирования, в чем разница?

Различают два вида претензионного порядка урегулирования споров.

1. Обязательный или досудебный. Обязательный претензионный порядок состоит в том, что суд не рассматривает заявление до тех пор, пока стороны не соблюли этот порядок. К примеру договором предусмотрен особый порядок урегулирования через судебных примирителей. Конфликтующие стороны должны использовать их для решения разногласий, и только если это не помогло, они могут направить иски в суд.
2. Добровольный или внесудебный. К добровольному претензионному порядку урегулирования споров стороны прибегают по своей воле при отсутствии закона, который бы обязывал их к этому, это переговоры, участие в которых исключительно добровольное для сторон. При этом они в любой момент могут обратиться в суд.

В рамках досудебного урегулирования гражданского спора стороны могут действовать:

1. самостоятельно – путем переговоров или претензионного порядка;
2. с привлечением третьих лиц (медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 №18).

Что делает суд, если не соблюден претензионный порядок?

• Оставит иск без движения, предложив истцу провести досудебный порядок. Если истец не успеет все сделать в установленный судом срок, суд вернет иск.
• Оставит иск без рассмотрения, если уже после принятия заявления к производству установит, что претензионный порядок не соблюден.

Необходимо учитывать, что суд может принять решение о несоблюдении истцом досудебного порядка, если:

• не истек 30-дневный срок для ответа на претензию;
• из претензии следует только то, что истец не согласен с действиями контрагента;
• иск предъявлен до истечения срока, указанного в претензии, и истец не может документально доказать, что она была направлена.

Как закрепляется порядок в договоре

Стороны вправе прописать в договоре условия досудебного урегулирования гражданских споров. В том числе установить сроки рассмотрения претензии. Это поможет сократить время ожидания ответа:

• «Стороны обязуются приложить максимальные усилия для разрешения путем переговоров споров, возникающих из договора или касающихся договора. Претензии предъявляются в письменной форме и рассматриваются в течение 20 календарных дней с момента их получения».

В условиях о применении досудебного порядка по гражданским спорам контрагент может настоять на увеличении срока ответа на претензию:

• «Все споры сторон в отношении данного соглашения подлежат разрешению путем переписки и переговоров с использованием обязательного досудебного (претензионного) порядка. В случае невозможности достичь согласия между Сторонами путем переговоров в течение 60 календарных дней с момента получения другой стороной письменной претензии, рассмотрение спора может быть передано любой заинтересованной стороной в суд по месту регистрации компании».

Можно ли соблюсти досудебный порядок без направления претензии

Да, вы можете провести примирительную процедуру (например, переговоры, медиацию) в качестве принятия мер по досудебному урегулированию спора, если закон позволяет изменить порядок урегулирования и такие изменения согласованы сторонами. Порядок урегулирования спора считается установленным, если определены его условия и сроки. В этом случае нужно представить в суд документы, подтверждающие использование примирительной процедуры.

Это может быть протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия, заявление об отказе от продолжения процедуры медиации и др. (п. п.

19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18, п. 12 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).

Применение досудебного порядка

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

• изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
• расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
• изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
• выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
• турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

При соблюдении досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе используют не только претензию

Направление претензии – самый известный способ досудебного урегулирования, в том числе в гражданском процессе. Он удобен, когда контрагенты действуют добросовестно. К примеру, стороны заключили договор.

Должник попала в трудную финансовую ситуацию, или у исполнителя возникли временные трудности. Контрагент понимает, что быстрее и дешевле не направлять иск, а договориться. В отношении физических лиц это проще, чем в отношении компаний, поскольку с последних можно что-то взыскать в суде при банкротстве.

Можно оспорить операции в период подозрительности и вернуть имущество. Найти средства «физика» труднее, поскольку движение средств не отражают финансовые программы (например, 1С). Когда отношения сторон хорошие, они устанавливают порядок оплаты или исполнения.

Должник по частям выплачивает средства или выполняет работы/оказывает услуги. Сложности начинают возникать далее, когда соблюдение договоренностей нарушается, и подходят сроки исковой давности. Проблема появляется, если время на исходе, а для данной категории споров в гражданском процессе досудебный порядок урегулирования является обязательным.

Приходится срочно направлять претензию и готовить материалы в суд.

К другим способам досудебного урегулирования гражданских споров относятся переговоры, медиация и другие. На медиацию указывал ВС (постановление Пленума ВС РФ от 18.01.2018 № 1). ВС пояснил, что «подход будет способствовать нахождению сторонами взаимоприемлемого результата урегулирования спора либо (при его недостижении) сближению позиций сторон».

Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству сторон, если они решат провести процедуру медиации (определение Краснодарского краевого суда от 08.11.2016 № 4Г-9299/2016). Но суд вправе не откладывать заседание (апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.05.2020 № 33-6566/2020). Ссылки на короткие сроки, отсутствие в штате юриста и другие обстоятельства могут не помочь, поэтому необходимо подготовиться заранее.

Если стороны гражданского процесса прибегают к досудебному порядку урегулирования спора, течение срока исковой давности приостанавливается. Срок приостановки зависит от периода, который указан в законе или договоре. Специальных указаний нет, срок составляет полгода (п.

3 ст. 202 ГК РФ, п. 49 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 18).

Правило о приостановке действует, только если закон предписывает обязательный досудебный порядок урегулирования гражданского спора. Если такого требования нет, течение срок давности не приостанавливается (определение ВС РФ от 24.06.2019 № 301-ЭС19-8455 по делу № А28-4599/2018).