1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.
Государственная граница РФ — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1 Закона о Государственной границе).
2. Объективную сторону преступления образует действие — незаконное пересечение Государственной границы РФ.
Под незаконным пересечением в ч. 1 комментируемой статьи понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона о Государственной границе).
Для квалификации содеянного по этой части статьи достаточно одного из названных условий нарушения.
Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 30.12.2012) . Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст.
ст. 6, 7, 19 и др.).
———————————
СЗ РФ.
1996. N 34. Ст.
4029; 1998. N 4. Ст.
531; N 30. Ст. 3606; 1999.
N 26. Ст. 3175; 2003.
N 2. Ст. 159; N 27 (ч.
1). Ст. 2700; 2004.
N 27. Ст. 2711; 2006.
N 27. Ст. 2877; N 31 (ч.
1). Ст. 3420; 2007.
N 1 (ч. 1). Ст.
29; N 3. Ст. 410; N 49.
Ст. 6071; N 50. Ст.
6240; 2008. N 19. Ст.
2094; N 20. Ст. 2250; N 30 (ч.
1). Ст. 3583; N 30 (ч.
2). Ст. 3616; N 49.
Ст. 5735, 5748; 2009. N 1.
Ст. 30; N 2. Ст.
772; N 7. Ст. 772; N 26.
Ст. 3123; N 52 (ч. 1).
Ст. 6407, 6450; 2010. N 11.
Ст. 1173; N 15. Ст.
1756; N 21. Ст. 2524; N 30.
Ст. 4011; N 31. Ст.
4196; N 52 (ч. 1). Ст.
7000; 2011. N 1. Ст.
16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15.
Ст. 2021; N 17. Ст.
2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012.
N 21. Ст. 4322; РГ.
2012. N 262, 302.
Действительными документами для граждан Российской Федерации являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Описание бланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, см. в Постановлении Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (в ред.
от 06.10.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1997.N 12. Ст. 1435; 2008.
N 14. Ст. 1412; N 34.
Ст. 3937; 2009. N 23.
Ст. 2821; 2010. N 17.
Ст. 2101; 2011. N 42.
Ст. 5922.
Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и виза (если иное не предусмотрено международным договором РФ), а также вид на жительство (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред.
от 30.12.2012) ).
———————————
СЗ РФ. 2002.
N 30. Ст. 3032; 2003.
N 27 (ч. 1). Ст.
2700; N 46 (ч. 1). Ст.
4437; 2004. N 35. Ст.
3607; N 45. Ст. 4377; 2006.
N 30. Ст. 3286; N 31 (ч.
1). Ст. 3420; 2007.
N 1 (ч. 1). Ст.
21; N 49. Ст. 6071; N 50.
Ст. 6241; 2008. N 19.
Ст. 2094; N 30 (ч. 2).
Ст. 3616; 2009. N 19.
Ст. 2283; N 23. Ст.
2760; N 26. Ст. 3125; N 52 (ч.
1). Ст. 6450; 2010.
N 21. Ст. 2524; РГ.
2010. N 164; СЗ РФ. 2010.
N 40. Ст. 4969; N 52 (ч.
1). Ст. 7000; 2011.
N 1. Ст. 29, 50; N 13.
Ст. 1689; N 17. Ст.
2318, 2321; N 27. Ст. 3880; РГ.
2011. N 160; N 47. Ст.
6608; N 49 (ч. 1). Ст.
7043; N 49 (ч. 5). Ст.
7061; N 50. Ст. 7342, 7352; 2012.
N 31. Ст. 4322; N 47.
Ст. 6396, 6397; РГ. 2012.
N 283.
Надлежащее разрешение означает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.
3. В ч. 2 под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает.
Основания, по которым не разрешается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, определены в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
4. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.
5. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.
Для привлечения к ответственности по комментируемой статье имеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.
6. Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.
7. В ч. 3 комментируемой статьи сформулирован квалифицированный состав преступления.
Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35); б) организованной группой (см.
комментарий к ст. 35); в) с применением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью.
В этом случае содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и в зависимости от обстоятельств, например, ст. ст. 105, 317 УК; г) либо с угрозой применения насилия (см.
комментарий к ст. 318). В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект — жизнь или здоровье потерпевшего.
8. В соответствии с примечанием комментируемая статья не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см.
Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 12.07.2012) ).
———————————
СЗ РФ.
1997. N 30. Ст.
3601; 2003. N 49. Ст.
4755; 2007. N 31. Ст.
4020; 2012. N 29. Ст.
4073.
9. Незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное при бандитизме, угоне воздушного судна, железнодорожного состава, захвате заложников и т.д., образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемой статье и, например, по ст. ст. 206, 209 либо 211 УК.
Комментарий к Ст. 322 Уголовного кодекса
1. Деяние (ч. 1) состоит в незаконном фактическом перемещении через Государственную границу РФ.
Незаконность перемещения определяется совершением его без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Установление признаков деяния требует обращения к соответствующим положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», а также Федерального закона от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», закрепляющим процедуры и документы, необходимые для пересечения границы.
Способ пересечения границы может быть любой: переезд, перелет, переход и т.д.
2. Субъект преступления в ч. 1 — лицо, достигшее 16 лет, за исключением прибывших на территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 322 УК).
3. В ч. 2 установлена ответственность за пересечение Государственной границы РФ при въезде иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в РФ заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Субъект специальный: иностранный гражданин или лицо без гражданства.
4. Если анализируемое деяние сопряжено с умышленным причинением потерпевшему тяжкого вреда здоровью или смерти (ч. 3), необходима дополнительная квалификация по ст. 111 или 105 УК.